郑州市地方税务局党组书记、局长 吕太昌

2010年经济形势依然十分复杂，经济增长内生动力依然不够强，我市在发展方式转变、结构调整方面压力较大，大部分企业盈利能力尚未根本好转，这些因素将在一定程度上影响税收增长。作为国家重要经济职能部门的地税机关，在第19个全国税收宣传月来临之际，郑州市地税系统将坚持以科学发展观为指导，按照省委提出的“四个重在”的要求和市委经济工作会议精神，自觉服从和服务于经济发展大局，在复杂的经济形势中找准方向，凝聚共识，科学应对，把加快经济结构调整，促进经济方式转变作为为企业服务的重要工作，税企联手推动郑州经济平稳较快增长。

一、深入调研，掌握需求，为纳税人提供优质服务奠定基础

企业需要税务部门提供什么样的服务，是我们开展服务的前提。在当前这个经济形势复杂时期，企业面临着特殊的困难，地税部门必须予以特殊的关注，准确把握经济形势的风向标，仔细研究社会各界对税收政策、地税机关的意见和建议，最大限度地方便纳税人，最大限度地减轻纳税人负担。

在广泛调研的基础上，我们收集了当前纳税人对地税机关最集中的三项服务需求：一、政策需求。纳税人对新的税收政策、有助于企业发展的优惠政策以及有助于企业发展的经济税收措施有迫切需求，希望这些惠及民生的政策和措施通过专业培训、上门辅导尽快尽早落实下去。二、服务效率需求。希望税务机关进一步简化办税流程，提高办税效率，同时增加办税的阳光性、公平性。三、信息需求。地税机关将充分利用手中掌握的社会资源，通过召开税企座谈会、企业联谊会搭建平台，实现资源的共享，帮助企业拓宽经营思路，取得更好的发展。针对上述需求，郑州市地税局将以纳税人需求为导向，以信息化为依托，按照省地税局纳税服务工作规划，完善纳税服务制度，优化纳税服务措施，提升纳税服务水平，为纳税人提供方便快捷全方位的跟踪式服务。

二、宣传先行，多措并举，把每项服务措施不折不扣地送到纳税人手中

（一）信息化时代，如何加强税收服务的科技含量，提升税收工作效率，方便纳税人纳税，是今年我们的一项重中之重的工作。

一是深入推行网上申报。加大网上申报推行力度，扩大申报数据采集范围，一次采集归档，多环节、多层次利用。全面增强网上办税功能，拓展“税务通”短信平台功能，在提供短信查询等交互式服务的同时，实现短信平台与征管平台有机结合，增加通知提醒、催报催缴及管理员待办事宜查询等功能。二是稳步推行网络发票。按照“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体思路，建立“数据管税”和“以票管税”相结合的新型网络发票管理模式。三是加快实现同城通办。在全市所有征收点推行POS机刷卡缴税，在县（市）局全面推广税银联网，实行“分散征收、集中汇总”的模式，变更税银联网业务完税凭证类型，加快实现同城通办。推行地税通卡，实现纳税人持卡领购发票、刷卡申报、自助打印税票、刷卡查询和事项办理等。

（二）优化和提升我们的税收服务水平，最大限度地方便纳税人，全方位地服务纳税人是我们开展纳税服务的一贯宗旨和要求。

一是把握纳税服务内涵。按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，纳税服务和税收征管紧密结合，将纳税服务贯穿于税收管理各个环节，建设服务型地税机关。二是健全纳税服务体系。认真落实总局、省局纳税服务工作规划，统筹宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理等工作，制定纳税服务工作实施方案，完善纳税服务制度和纳税服务绩效考核评价机制，积极推进纳税服务体制创新。统筹纳税人和税收管理员需求，简化办税服务程序，推行办税服务标准化作业。三是整合纳税服务资源。做好办税服务厅规范化建设试点工作，完善办税服务厅规范化建设实施方案，以点带面，统一办税服务厅形象标识、窗口设置、规章制度、业务流程、服务标准，规范办税服务厅业务流程、岗位职责、工作标准，加强办税服务硬件和软件建设。目前，全省首家24小时自助办税服务区在惠济区地税局正式启用，以往需要纳税人跑多个窗口才能办完的涉税业务，现在可通过自助办税服务厅一次全部完成，向纳税人提供了从周一到周日全天候、全方位的涉税服务。下一步，我们将在全市所有办税服务厅逐步推开24小时自助办税服务，自助办税服务区将实现打印个人所得税完税证明、缴纳车船税、小额代开发票等一系列功能，为纳税人提供更加完善的服务。

三、强化机制，加强督导，构建和谐征纳关系

（一）加强组织领导。我们将把纳税服务工作作为贯穿全年税收工作的一条主线，建立纳税服务机制，完善纳税服务制度，优化纳税服务措施，成立专门机构保障纳税服务工作有序开展。（二）加强目标考核。把纳税服务工作纳入全年目标考核，细化每个工作环节，量化每项工作标准，定期进行比照目标的考核，不断完善和提高纳税服务水平。（三）加强外部监督。通过定期召开面向纳税人的征求意见会；邀请部分纳税人担任纳税服务监督员；依托地方党委政府力量进行明查暗访等措施促进纳税服务工作再上新台阶。