渔网在路前方四百米外，那边有几棵树，树下黑乎乎停着两团东西，是两部轿车，两车都被渔网紧紧罩住，动弹不得。前埔这里有大片水塘，淡水养殖是一大产业，这里不缺渔网。此间渔夫扔出几张大网，居然捕住了他们的区委女书记。

丁秀明给蔡波的电话就是在渔网里打的。她在轿车里出不来。渔网既妨碍开车，也妨碍开门，这些村民撒网捕车，除了不让它动，也是有意不让车上人下来。区公安分局局长王平东紧急赶赴现场，调动警力解围。王平东一边赶往前埔，一边电话报告市公安局，市局立刻转报市政法委。叶家福正在政法委会议室主持一个碰头会，一听情况把会先停了，立刻上车直奔前埔。他给王平东挂了电话，下令做好一切应急准备，但是不许仓促行事，等他到了后再说。

事后证明，亏得叶家福及时控制情况，如果稍晚一步，让王平东那些警察冲进去抢人，事情可能会闹得不可收拾。那一天村民们是有备而聚，他们除了准备渔网，准备了近千人，还准备了一批危险物品：事情一闹开，公路边哗啦哗啦一下子摆出几十个液化气钢瓶，高高低低排成一片，巍巍然犹如竖起一片燃烧弹，景象骇人。

闹事者说，如果警察冲过来强行动手，他们就放气，点火。

因此叶家福严令不动。他给丁秀明挂电话，让她稳住，不急，现场他来掌握。但是叶家福只能控制现场冲突，村民提出的相关具体问题还得由区里官员解决，丁秀明在渔网里动弹不得，只能打电话发号施令，让区、镇各相关领导想办法进村做工作，尽快平息事态。

叶家福知道这里的事蔡波比丁秀明有办法。这种时候，与其匆促行事，不如等一个合适的人到达。叶家福让区、镇干部设法与村民沟通，百般劝导，在没有取得进展情况下，始终引而不发，直到蔡波到达。

“现在看蔡区长的本事。”他对蔡波说。

他们一起爬上旧粮库天台去看渔网，丁秀明一行已经在那里困了一个上午。

“不能再拖下去。”叶家福告诉蔡波，“你得赶紧把她弄出来。”

蔡波点头，说情况都清楚了，他来办。

“去找两副担架，”他吩咐手下干部，“马上抬过来。”

这一天前埔闹事，起因在于正在着手建设的本市绕城高速公路，该路经过前埔，需要拆迁沿线一批民居，赔偿标准未能令村民满意，双方产生矛盾。当天大闹的直接原因是区里组织了一次强制执法行动，要强行拆除路边的几幢违章建筑，执行中出了意外。动手之初也还顺利，两部大“钩机”也就是挖掘机一起往前拱，一左一右，三下五除二，眨眼间推倒一座两层机砖房，然后两部机车调转，往一旁另一座三层楼房开，准备继续作业，一旁忽然有人喊叫，说别动，上边有人。

房顶上有个老年男子，手中抓着一支烟，蹲在房顶平台一动不动。

道林区常务副区长廖斌用一支手提扩音器喊话，让楼顶上的老年男子下来，不要妨碍执法。老汉装聋作哑，充耳不闻。屡劝无果，围观者呼啦啦聚拢过来，人群中开始有人起哄，拖延下去情况可能生变，廖斌着急，下命令：“冲。”于是警报突然拉响，挖掘机轰隆轰隆直冲上去。

廖斌这是按照当年孙子兵法之教导实施恐吓，试图“不战而屈人之兵”，挖掘机只能逼近，不能真干。

房顶上的老汉不属最硬的那种，他给吓住了。他站起来往后退，房顶也不平坦，老汉在上边绊了一跤，居然从顶上滚下来，从三楼顶屋角处摔落于地。

场面顿时失控。廖斌一看不妙，下令拆除队后撤，先救人。但是那些车已经走不开了，被聚拥而上的村民团团围住，警察都控制不了。廖斌当机立断，让警察护送人员先撤出来。于是大家丢盔弃甲而逃。一个挖掘机司机动作稍慢，被一截破砖砸中后脑，当即扑倒于地。

十几分钟后丁秀明赶到了现场，随行的有区委办主任。两辆轿车从村口驶入，穿过围观人群，试图前往出事地点，但是半道上突然遭遇渔网，女书记困在渔网中。

情况很严峻。老汉从三楼坠地，不算太高，不巧掉到一辆手堆车上，脑袋被推车把手猛砸了一下，顿时红白俱出，不幸当场死亡。村民因此迁怒挖掘机司机，他被打倒于地，事后村民把一死一伤两个人丢在工地上，禁止他人搬开。蔡波到达之前，区医院的救护车已经赶到，但是进不了村，医生获准进入现场查看，证实老汉已经死亡，同时为伤员做了简单处理。此人伤得不轻，但是一时还死不了。一些年轻村民情绪冲动，把死伤者作为人质，禁止救护车拉走，要求政府拿出个说法。