今年1月，国办通知要求所有县级驻京办在6个月内全部撤销，地级市驻京办经省政府核准可保留。作为一个地级市，山东潍坊市早在1年前便提出撤销驻京办。如今这一工作进展如何？撤销后原有的人员、资产债务、职能问题能否有效解决？驻京办会不会“改头换面”继续存在？带着这些疑问，“新华视点”记者日前赴潍坊市进行了追踪调查。

为何主动甩“包袱”

在一些人眼中，驻京办地位特殊，是地方与首都沟通的一个渠道，潍坊市为何主动要撤掉？

提前为赴京领导联系食宿地点、到中央部委跑项目要资金、组织招商引资、过年过节与有关方面“联络感情”……说起潍坊驻京办曾经的繁忙与辉煌，一位曾在潍坊市政府办公室工作过的干部至今记忆犹新。

据了解，潍坊驻京办成立于1986年，最初是租房办公。1996年起，潍坊市政府在北京后海前沿附近投资建设新的驻京办“潍坊之家”，政府三年共投入4500万元，加上驻京办以前的收入以及贷款，共投入6000多万元，建筑面积达4000多平方米。

潍坊市政府一名干部告诉记者，驻京办是计划经济的产物，但随着市场经济的发展，驻京办逐渐失去了生命力。比如，以前到北京出差，宾馆、餐饮都很紧张，需要驻京办提前联系安排，而现在酒店多了，在哪个部委办事就在附近找个地方吃住，非常方便，没必要跑到驻京办去吃住。

这位干部还表示，驻京办定位也不够清晰，导致最终不堪重负。比如，潍坊驻京办每年获得的财政拨款只有十多万元，还包括人员工资，于是驻京办同时办了公司搞一些经营活动。另外，潍坊驻京办由于经营不善，导致债务缠身。这位干部说：“连自身运转都很困难，还谈什么发挥接待、联络的作用呢？”

撤销背后有隐忧

“人员安置是撤销驻京办工作的重点和难点。”潍坊市人力资源和社会保障局有关人士坦言。据记者调查了解到，潍坊驻京办属于事业编制，由于前些年用人制度不规范，潍坊驻京办一度有20多名工作人员，其中不乏裙带关系。随着经营状况日益恶化，在去年撤销时，驻京办仅剩六七名工作人员。最后一任潍坊驻京办主任被任命为市政府法制办主任，其余人员或退休或自谋职业，也有一部分被分流安置到市直相关部门。

不过，潍坊驻京办撤销工作并非一帆风顺。记者调查了解到，驻京办资产处置工作，至今没有彻底解决。潍坊市国资委提供的一份书面资料显示，原潍坊驻京办涉及许多法律纠纷问题，市国有资产经营投资公司正在抓紧清理有关债权债务，房地产确权等相关手续也正在办理之中。据了解，潍坊驻京办撤销时仍有大量贷款尚未还清，不过由于房产价值不菲，处理之后不会出现亏损情况。

“出现这种局面都是由于驻京办身份错位造成的。”潍坊市一名干部告诉记者，驻京办一边搞接待，一边搞经营，以前生意红火的时候也没有向政府交钱，现在出问题了又得靠政府去收拾这个烂摊子，“早就该撤了”。

谨防撤后“改头换面”

“撤销驻外办事处，不仅甩掉了‘包袱’，还精简了机构编制，节省了开支。”潍坊市人事编制部门一位负责人表示，“这些机构编制收回后，可用于市里确定的重点领域和重点行业。”

潍坊市主动撤销驻京办的举动引发热议，有人为之叫好，称为“破冰之举”，但也有人认为撤销形式大于内容，并非治本之策，平时到北京办事的行政成本实际上并未减少。

新华社“新华视点”记者 赵仁伟 王汝堂