猖狂“代开发票”的背后

本报记者 栾月琳

最近一段时间，通过短信、邮件、传真、街头小广告甚至公开兜售等形式，“代开发票”的现象似乎越来越猖獗了。这些发票是真是假？从何而来？记者昨日进行了采访。

“代开发票”广告满天飞

某单位的副总张先生的传真机最近经常收到“代开税务发票”的传真广告。“以前曾收到类似短信，也曾收到过电子邮件，如今隔几天就会收到一份传真广告。”张先生拿出一沓传真件，这些都是他最近收到的“代开发票”的传真广告。

这些广告称：“得到税务机关授权，持有全国各地、各行各业的固定纳税公司的余额发票、普通国税发票、地税发票和增值税发票，各种发票可以上网查询。”并且留有移动联系方式等。

张先生说，他了解的许多单位都曾经收到过类似的传真广告，有的传真件还特别提示：长期有效，敬请保留。

“灰色产业”扰乱经济秩序

“有关单位和个人临时需要发票，可以到税务部门开具。”市国税局征管处工作人员说。“一些单位和个人以种种名义为他人代开发票，一种可能是假发票；也可能开具的是正规发票，这种行为扰乱经济秩序，造成国家税款流失，是腐败滋生的温床。”

“恰恰是一些单位以及财务人员有做假账的需求，才造成了所谓公司、个人‘代开发票’行业的红火。”征管科工作人员介绍。“代开发票”广告明目张胆声称可为下列情况代开发票：纳税企业无优惠政策而想减税的；外销商品而未领正式发票的；采购等没有可报销发票的；公司进出账差额较大需补差的。

据了解，“代开发票”公司多采取“大头小尾”的办法开具发票，再从中收取一定点数作为盈利，而对增值税发票则收取更高的点数，这其中的利润相当可观。

非法行为要重点打击

“发票公司”代开的大部分为假发票，也有一些真发票。真发票的来源为：企业从税务局购买的发票用不完而用以“代开”；不法分子和个别税务部门发票承办人员勾结套购大量发票；低价格购买发票，以丢失为由向税务部门报失后倒卖。

“代开发票是一种经济上的违法行为，是税务机关重点打击的。”市国税局征管处工作人员介绍，每年税务部门都要联合公安等部门，开展专项整治行动，也确实打掉了一些扰乱经济秩序、非法开具发票的犯罪团伙。

但是，代开发票违法成本低、而执法成本过高，导致违法者此起彼伏、长盛不衰。“即将启用的全国统一新版发票，鼓励使用机打发票和定额发票，大幅压缩手工发票的使用范围，可有效控制代开发票行为。”税务工作人员谈道。

去年，我市开展打击“三虚一假”专项行动取得显著成效，查处普通发票违法案件50多起，一批违法犯罪分子得到惩处。相信随着打击力度的不断加强，“代开发票”、虚开增值税发票、使用假发票等违法犯罪行为将越来越没有空间。