能动服务营造和谐征纳环境

创新发展助力古都经济腾飞

本报记者 冯恺杰 高凯 通讯员 李广奎 许培娟

近年来，新郑国税部门不断转变作风，优化服务，制定实施了包括首问责任制、限时办结制、服务承诺制、预约服务制等一系列制度，坚持“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的服务理念，不断优化纳税服务，不断提高行政效能水平，构建和谐的税收征纳关系。

服务发展 培植税源

创新组织收入持续增长机制

确保税收收入持续稳定增长，为地方经济发展提供有力支持是国税部门义不容辞的责任。2009年，面对汶川大地震灾害和国际金融危机带来的双重压力，新郑国税局干部职工坚定信念、不等不靠、化危为机、勇挑重担，在艰难形势下充分把握经济税收形势，坚持依法征收的组织收入原则不动摇，从变化的形势中捕捉和把握增长亮点、在逆境中发现和培育有利因素。全年共组织各项收入23.43亿元,较上年同期增收1.77亿元，其中，组织新郑级税收收入17293万元，增幅达40.3%，为新郑市经济社会全面协调可持续发展做出了应有贡献。

2010年，新郑国税组织各项收入预计将要突破25亿元大关。今年以来，新郑国税以“巩固回升、加快发展”为第一要务，采取有力措施，加强征收管理，强化重点税源监控，狠抓组织收入工作，税收收入保持平稳增长，实现了首季“开门红”。截至3月底，共组织税收收入8.1亿元。

新郑国税对重点税源实施了精细化管理,将年纳税额在100万元以上的60户企业列为重点税源，建立了重点税源监控、驻厂、团队管理制度。今年新郑市一批重点项目继续开工，重点项目建设依然是带动经济发展的突出亮点，新郑国税以此为契机，进一步加强了对重点项目、重大投资的跟踪管理，实现重点项目的实时、分层、动态监控，充分发挥重点项目、骨干税源对税收收入的巨大拉动作用。

完善手段 精细管理

创新征管质效持续提高方式

近年来，新郑国税不断完善手段，精细管理，创新征管质效。针对个体工商户分布零散、涉及面广的特点，新郑国税全面实行委托代征，对个体税收进行专业化管理，进一步营造出依法纳税的氛围，大幅提高了纳税遵从度；拓宽政府部门参与综合治税的范围，进一步加强与国土、工商、地税、民政等政府部门的协调合作；推进第三方涉税信息采集与交换，加快形成涵盖税收业务的涉税信息指标体系，加强与政府各部门涉税信息共享；深化政府专项目标管理，完善部门协作机制和协税护税机制，加大对政府有关部门协税护税职责的执行、督办、考核力度。通过部门协作，齐抓共管，使综合治税真正成为解决当前税务管理人力资源有限性与税收管理精细化要求的无限性这一矛盾的根本出路。

和谐征纳 改善民生

创新纳税服务持续深入体系

“这两年我有一个明显的感受，就是办税越来越方便了，也越来越快捷了。”长期和新郑国税打交道的河南新能开发有限公司财务经理刘金雪感触很深。她说，前两年报税基本上都是手工，要跑办税厅很多次，现在好了，实现了网上办税，缴税在她自己的办公室就搞定了，除了方便之外，还节省了不少人力成本。据介绍，新郑国税进一步明确了各部门之间、各岗位之间工作衔接及手续传递，使内部业务流程标准统一、环环相扣，形成“前台受理、内部流转、后台监控”密切配合、高效运转的岗责体系，提高服务质效，切实减轻纳税人办税负担。

近年来，新郑国税以完善便捷高效的服务体系为目的，进一步清理简化涉税资料，缩短纳税人办税时间；积极利用信息技术创新服务措施，定期将最新税收政策和规定、待办涉税事项及要求实行手机短信提醒和网上公示，达到了从解决个性需求到完善共性服务的升华；以简化整合办税流程为手段，进一步加强窗口软硬环境建设，做好服务保障；以行政权力网上公开透明运行为契机，进一步加强机关行政效能建设，转变工作作风。

同时，新郑国税进一步抓细节，充实服务内容，大力规范效率办税、微笑服务、着装配证、文明办税问题。针对服务态度和质量问题，通过设导税咨询服务、大力推行网上申报、完善服务设施、营造良好办税环境等措施，提升服务水平。开展预约服务满足纳税人办事需求；增加排号设备，实行一人一号制度，引导纳税人有序办理涉税事项，确保良好的办税秩序；改革办事窗口，进一步充实完善窗口接件、办件力量，从而压缩办事环节，提高办事效率。

目前，新郑国税构建起了税收综合征管平台，企业纳税人实行网上申报缴税，个体纳税人实行网上批量扣税，为纳税人节约了时间人力。建立新郑国税“与税共鸣”网站，一方面及时更新办税流程等涉税信息，方便纳税人查询涉税政策，报表下载等；另一方面在办税服务厅显著位置公开纳税服务标准、流程、时限和办税程序，以纳税服务标准化操作保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。

新郑市国税局长曹宏春表示，近年来，该局紧紧结合自身实际，深入开展学习实践科学发展观活动，不断创新组织收入持续增长机制，创新征管质效持续提高方式，创新纳税服务持续深入体系，全心全意为纳税人服务，建立和谐税收征纳关系，为新郑市经济发展做出了一定贡献。

2009年，新郑国税落实增值税转型抵扣固定资产进项税额6770万元，审批增值税减免退税130户次，其中促进残疾人就业审批退税2943万元，资源综合利用免税35万元， 1.6升及以下乘用车减征车辆购置税847万元。审批出口企业免抵退税额1483万元，其中免抵税额538万元，退税额945万元。当年已办理免抵调库税额405万元，办理出口退税1066万元。使税收调节经济的职能作用得到了有效的发挥，有力地支持了企业的发展和社会的稳定。