据新华社北京5月25日电 国家发改委有关人士25日介绍，国家发改委将采取四项措施，加强药品价格管理，加大对流通环节恶意加价、牟取暴利行为的打击力度，进一步降低虚高药品价格。

自定价药品：物价主管部门将加强市场购销价格调查，研究制定牟取暴利的界定标准，依据有关法律法规进行查处；加大对流通环节恶意加价、牟取暴利行为的打击力度，一经查实，予以曝光。

政府指导价药品：物价部门将对政府指导价药品加强成本审核。对纳入医保报销、从企业自主定价转为政府指导价的，要核实真实出厂交易价格，严格审核成本费用明细，防止企业虚列成本，虚报价格。

基本药物动态调整：目前，发改委正在进行全面摸底排查，降低偏高的药品价格，以推动今年实现60％的基层医疗机构实施基本药物制度。对其他政府指导价药品价格将分期分批进行复核，根据成本及市场供求变化适时进行调整。

改进药品价格管理方法:国家发改委正在探索有利于推动降低招标采购等市场交易价格的方式方法。对流通环节实际加价率进行监控。

在取消医院药品加成的过渡期间，国家发改委为调动医院使用低价药的积极性，拟在不突破现行15％加价政策前提下，适当调低高价药加价率，相应提高低价药加价率，实行差别加价政策；进一步扩大药品剂型规格差比价规则的实施范围，防止企业采取变换剂型、规格等方式变相涨价。

药价是如何高上去的？

据新华社电 药价是如何虚高上去的？专家透露，药品的生产成本仅占药价的不到5％，药价形成的大部分利润被销售环节所吞食。

一位在国有医药公司主管过10年销售的人士向记者透露，我国生产的大部分西药真正的生产成本还不到零售价的5％。比如一种名为“恩丹西酮”的化疗止吐药，规格8mg/支，在医院售价为80元~90元，但是其生产成本平均每支的原料成本不足1元，加上包装及工资、管理等，成本也不到零售价的5％。

如此低的成本，为何其价格会虚高到令人咋舌？

专家分析认为，在我国，大部分药品都有几种可替代产品。与普通商品的市场竞争大打价格战相反，药品的市场竞争方式是逆向定价，竞争越是激烈，越得提高价格。原因在于药品既是商品，又不是普通意义的商品，采用与否的决定者与付费者不同，患者是被动接受医生建议。只要打通医生这一环节，药品就有市场。

为了使医生更多地使用自己的药品，在可替代药品众多的情况下，药厂给出的回扣高低就成了影响医生开处方的一个重要因素，只有“高定价”才有“高回扣”的可能。据业内人士估计，医生回扣部分占药品零售价的20％左右。

专家认为，目前我国药品价格形成的整个链条都有问题，除非建立起完善的国家补偿机制，使医院不再依赖于药品收入。目前正在推进的医改，其中就有建立国家补偿机制的内容。