本报讯（记者 孟斌）交付使用不合格房屋，将给予房屋总造价2%以下的罚款；取得预售证的商品房10日内要公布价格；无证开发最高可处10万元以下罚款……昨日，省住房和城乡建设厅制定下发《关于进一步加强市场监管促进房地产市场平稳健康发展的通知》，以维护住房消费者的合法权益，近期将对所有在建的商品住房项目进行一次清理和整治。

交付不合格房屋将重罚

通知要求，各地要明确商品住房交付使用条件，强化预售商品住房的质量保证机制。将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；将验收不合格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修，并依法处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款，给购房人造成损失的，应当依法赔偿。

对房价较高的城市，在加大供应力度的同时，要遏制投资性购房需求的过快增长，保护和鼓励合理住房需求。同时，要根据市场情况，对已批未建、已建未售的房地产项目，采取促开工、促投资、促上市的相关措施，确保增加住房有效供给。

坚决打击捂盘惜售等行为

通知规定，各地要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门依法责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取预付款1%以下的罚款。

加强商品住房预售行为监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预付款等性质的费用；取得预售许可证的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格对外销售；房地产开发企业不得将企业自留房屋在房屋所有权初始登记前对外销售，不得采取返本销售、售后包租的方式预售商品住房。

查处签订虚假商品住房买卖合同进行虚假交易的行为，加强对预售商品住房退房的管理。对于商品住房预售资金要全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设，确保预售款的使用安全、合法。

省住房和城乡建设厅要求，各地要进一步规范商品住房销售行为，加大对捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价等违法行为的查处和曝光力度。

加大信用档案管理力度

通知规定，未取得资质等级证书从事房地产开发经营的，将由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，依法处5万元以上10万元以下的罚款。

各地要督促房地产企业开发的产品符合省地节能环保的要求，提高资源利用效率，减少能耗和污染，加快住房建设由数量增长型向数量与质量并重型转换，完善信用档案管理。要积极拓展房地产信用档案功能和覆盖面，发挥信用档案作用，将销售行为、住房质量、交付使用、信息公开等内容逐步纳入房地产信用体系，作为考核企业资质的依据。

加大信用档案管理力度。各地要对违法违规销售，存在严重质量问题、信息公开不及时不准确等行为的企业，记入企业信用档案，公开予以曝光。

保障性住房用地优先供应

通知要求，各地要尽快编制和公布住房建设规划，明确保障性住房、中小套型商品住房的建设数量和比例，各地保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。

要引导购房者树立正确的住房消费模式。有支付能力的家庭可通过市场购买或换购住房；中等偏下收入家庭通过租赁解决住房，以减轻购房带来的负担。

预售信息要向社会公开

各地要及时将批准的预售信息、可售楼盘与房源及违规违法行为查处情况向社会公开，并要求开发企业将预售许可情况、商品住房预售方案、开发建设单位资质、代理销售的房地产经纪机构备案情况等信息，在销售现场清晰明示。

同时，要以房屋权属登记信息系统为基础，全面推进“房地产市场预警预报系统”建设。在现有信息系统成果的基础上，探索建立定期与不定期的信息公开发布制度，稳定市场预期。

严格相关人员责任追究制度

各地要对退房率高、价格异常及消费者投诉集中的项目重点核查，对存在违法违规行为的，要责令限期整改，记入房地产信用档案，并可暂停商品住房网上签约。对拒不整改的，要依法从严查处，直至取消其开发企业资质。

严格相关人员责任追究制度。对在预售商品住房管理中工作不力、失职渎职的有关工作人员，要依法追究行政责任，对以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

省住房和城乡建设厅要求，各地要加大对房地产开发建设随意变更规划、虚构买卖合同、面积短缺和发布虚假广告等违法违规行为的查处力度。近期要对所有在建的商品住房项目进行一次清理和整治，对已取得预售许可的商品住房项目逐一排查，并将清理情况向社会公开。