本报讯（记者 黄永东 通讯员 李萍）没有稳定局面，就难以实现大发展。惠济区转变观念，变被动为主动，把矛盾化解在萌芽状态，建造和谐稳定的社会环境，连续4年被市委、市政府授予信访工作“红旗单位”和“平安建设先进区”称号。

惠济区农业人口占70%、农村面积占75%，属典型的城郊型农业区。数年前，信访稳定形势还十分严峻。2004年，全区上访量达到1124起，全区5个村的党支部书记和18名科级干部被追究刑事责任。痛定思痛，该区决策者认识到，传统的信访理念、信访体制和信访办法已经不能适应形势发展需要，必须转变观念，探索新形势下信访稳定工作新路径。

变被动为主动。他们先后制定出台群众工作日、信访代理、信访评估等制度，形成了分工明确、责任明晰的长效机制。 设立群众工作日，让全区各级主要领导干部有访接访，无访主动约访，督办已接案件，协调解决跨区跨部门疑难案件。实行信访代理制，选聘481名信访代理员，每年举办培训班提高其信访代理水平，使群众“委屈有处说、矛盾有人调、上访有人引、诉讼有门路”。采取信访评估制，在决策部署、重大项目建设等工作前，听取群众意见，充分考虑群众现实利益的影响，坚持“群众工作做不通，工程项目不开工”。

把问题解决在基层。该区每月5日、8日、10日，分别召开村、镇（街道）、区三级矛盾排查例会，分析问题，落实责任，把矛盾化解在萌芽状态。

此外，该区还强化信访宣传，大力传播信访稳定相关方针政策和法律法规，引导群众合理维权。借助各村《村情民意小报》公开村组信息、传播信访条例政策，利用“群众信访文化大篷车”，编排小品、戏剧、快板戏等节目，深入村组巡回演出，提高群众对《信访条例》知晓率。

一系列措施的实施，该区信访稳定工作取得了骄人的成绩。2009年全区上访量较2004年下降81.33%，连续两年被省委、省政府命名为“信访工作先进单位”。省统计局民意调查中心调查统计，全区群众对平安建设的满意度达95%以上。