郑州市南水北调工作以人为本和谐迁安纪实

本报记者 刘俊礼

不久的将来，举世瞩目的国家重点工程——南水北调中线工程，将自丹江口水库陶岔渠首闸引水，一路向北，在郑州以西孤柏嘴处穿越浩浩黄河，继续沿京广铁路西侧北上，届时，来自丹江口的清澈河水将贯穿省会，逶迤北行，向华北平原伸展，一渠清水直送京津、滋润绿城。

挖掘机、推土机、装载机……昨日，几百台工程机械活跃在南水北调郑州段第二标段的建设工地上，沿南水北调中线工程施工线一路走去，两岸斜坡初成。丹江口库区移民安置工作捷报频传，各项工作按计划平稳推进。

郑州解决迁安难题的法宝是什么？答曰：以科学发展观为指导，牢记惠民宗旨，层层抓责任落实，确保工作进度，切实保障群众的切身利益。

国家行动 使命光荣

南水北调中线工程，全长1277公里，其中河南段731公里,是境内渠道最长、占地最多、移民最多、投资最大、受水量最大的省份，因此有“中线工程看河南”之说。

作为中线工程黄河南建设规模最大的城市，南水北调中线一期工程总干渠郑州段，起点位于长葛与新郑交界的新郑市观音寺镇英李村，终点位于穿黄工程隧洞出口，途经新郑、航空港、中牟、管城、二七、中原、高新、荥阳等8个县（市、区），全长129公里，约占中线总长的1/10、河南境内长度的1/5，要完成5.5万亩土地的交付使用任务，其中临时占地2.61万亩，永久占地2.89万亩，拆迁各类房屋总计61.53万平方米（不包括2007年停建令后新增部分），涉及后靠居民人口4010人。郑州更被视为中线工程的“重中之重”！

丹江口库区移民安置任务同样繁重。南水北调中线工程丹江口大坝加高涉及我省淅川县移民16.2万人，分别安置在郑州、南阳、许昌、平顶山、漯河和新乡6个地市。我市共接收丹江口库区移民18764人，分别安置在中牟县、荥阳市、新郑市，共22个安置点（19个农业安置点，3个社区安置点）。其中：中牟县9285人，9个农村安置点，1个社区安置点；荥阳市4421人，5个农村安置点，1个社区安置点；新郑市5058人，5个农村安置点，1个社区安置点。根据国务院南水北调建委会第三次会议提出的“丹江口库区移民必须在2013年前全部搬迁完毕、确保2014年汛后中线工程顺利通水”的总体要求，省委、省政府明确提出了丹江口移民安置“四年任务、两年完成”的总体目标，并规划分三批即试点、第一批、第二批进行搬迁，要求试点移民2008年11月启动，2009年8月完成搬迁；第一批移民安置2009年10月启动，2010年8月完成搬迁；第二批移民安置2010年5月启动，2011年4月完成搬迁。

领导重视 全力推进

迁安工作是十分艰巨和复杂的综合性社会工程，包括干线征迁和移民安置两项任务核心。郑州，这个有着悠久历史和灿烂文明的城市承担起了这个世纪重任。

从中南海到丹江沿岸，这条备受世人瞩目的水利“长城”，深深牵动着各级领导的心。省委常委、市委书记王文超，市长赵建才，市委常务副书记马懿，副市长王跃华等党政主要领导多次到南水北调总干线征迁现场、丹江口库区移民安置点检查指导工作，市委常委会和市政府常务会议专题研究南水北调征地拆迁、配套工程建设和丹江口库区移民安置工作，决定拿出近10亿元进行土地奖补和附属物差补。

市委常务副书记马懿告诉记者，有关单位和各级党委、政府也都把南水北调工程干线征迁和丹江口库区移民安置工作作为对自身执政能力、执政水平和贯彻落实科学发展观实际行动的重大考验和检阅，摆上重要日程，建立健全组织,主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责、靠前指挥，有力地推进了南水北调工作的顺利开展，为郑州的征迁安置工作提供了方向保证、政策支持和动力源泉。

创新机制 情系民生

副市长王跃华说，不管是渠线征迁、丹江口库区移民安置工作，或者是两者服务的南水北调工程本身，都和百姓的利益息息相关，在市委、市政府的大力支持下，各区（县）都签订了征迁及移民安置工作的目标责任书，并做了表态发言，市南水北调办以此为抓手、以科学发展观为指导，牢记惠民宗旨，层层抓责任落实，确保了工作进度，实现了“工程安全、资金安全、干部安全”三安全。

在移民新村建设上，我市严格按照“政府监管、中介监理、企业自控、移民参与”四位一体的工程质量监督管理模式，从材料的进场到施工质量的监控，从施工队伍的确定到安全监管体制的形成等各个环节都严格把关。

在资金发放上，实行阳光操作，确保征迁资金和移民资金的兑付全过程公开、公平、透明，杜绝了出现截留、挪用征迁移民资金的现象，保证相关资金及时足额发放到人，调水办多次组织财务、审计部门，对资金的使用进行检查，切实保障群众的切身利益。

殷殷关爱 和谐迁安

稳定是社会发展的前提和保障，为切实实现和谐迁安、创造优良的施工环境，调水办依据“党委统一领导，党政齐抓共管，政府分级负责，县乡政府为主体，项目法人参与的管理体制”，建立了快速的问题反应机制，将问题处理纳入政府目标管理，出现重大问题实行一票否决。同时，建立健全工作进度日报制，重大问题随时报，24小时值班，全面及时掌握动向，及时化解矛盾和问题。

与此同时，市调水办采取媒体推介、张贴标语、印发宣传单等方式广泛宣传征迁政策的同时，县（市）、区基层干部走村串户做好宣传、引导、解释等工作，引导群众着眼长远、顾全大局，又妥善解决因干渠征迁、工程实施给群众带来的实际困难和问题，切实保护了群众的合法权益，确保征迁工作得到广大群众的理解支持，营造和谐征迁氛围。截至目前，没有出现群众无理扰工、阻工事件，实现了和谐征迁。

部门合力 建幸福家园

面对考验，郑州调水人交上了一份漂亮的答卷：截至目前，郑州2段的征迁工作将接近尾声，郑州2段征迁安置总投资138415.17万元，已完成投资近80%，15个村1397名居民得到妥善安置、82家企业搬迁结束，潮河段的实施规划编报工作基本完成，其它四个设计单元及配套工程也即将开工建设。试点移民后续工作有序推进，目前中牟县各项工作均已完成，后期帮扶有序开展，荥阳市的土地分配、房屋修缮等各项工作正在按照既定的方案推进，5月底前全部结束；第一批移民新村建设进展顺利，房屋建设已按期完成，学校、村委等公益设施正在紧锣密鼓实施；第二批移民对接工作基本完成，9个农村安置点已完成对接工作，3社区安置点对接方案已经成型。新村房屋设计实用、整齐、美观，获得了移民代表的称赞。

在移民新村，栋栋楼房已经拔地而起，移民李元说：“原来吃水都靠自备井，住的地方是破瓦房。搬到新家后，住上了楼房，用上了沼气，而且小区环境优美，真正过上了幸福生活！”

近期，郑州段129公里将全线开工建设，不久的将来，郑州市将形成从东南至西南到西北三面环水、绿色屏障沿线而行的壮丽景观，那时，南来的满川清波不仅是流动的稻米、流动的油脂、流动的面粉，还是流动着的青山、流动着的绿树、流淌着的生命！