今年经济体制改革重点

■推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽非公有制

经济发展的市场空间；

■深化国有企业和垄断性行业改革；

■在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度；

■出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革；

■逐步在全国实行居住证制度；

■就提高居民收入占国民收入比重，提出改革目标和措施；

据新华社电 中国政府网5月31日公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。

意见要求，鼓励支持和引导非公有制经济发展。落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍；推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽非公有制经济发展的市场空间。

意见提出，深化国有企业和垄断性行业改革。以推进广电和电信业务双向进入为重点，制订三网融合试点方案并开展试点；推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革；推进盐业管理体制改革；加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革。

意见提出推行居民用电阶梯价格制度；逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系；在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度；全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。

意见要求，深化财税体制改革。出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。

意见还要求，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。逐步在全国范围内实行居住证制度。

意见提出，研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。

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房产税

房产税，这一既有税种是国务院于1986年在《中华人民共和国房产税暂行条例》中设定的，“面向经营性物业征收”，“个人所有非营业用的房产”免征房产税。业内人士透露，地方税收立法权在中央；上海能否试点，需要中央的批准。

根据广为流传的初步草案，家庭人均面积是衡量是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8‰的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。在业内人士看来，“8‰”这个数值比较接近房产税对商业地产开征的额度。中国证券报