（上接第一版）严格选定。按照“四结合”的原则，即把选定工作与既定标准相结合，与学习实践活动分析检查阶段发现的问题相结合，与组织、纪检、民政、农业等部门平时掌握的情况相结合，与近三年考评结果相结合，切实选准相对后进村，从源头上保证工作质量。二七区确立了“三明确”、 把“四关”的工作方法，即排查分类方法明确、范围明确、重点明确，严把自查关、复查关、抽查关、审核关，坚决杜绝瞒报、漏报、错报现象发生。巩义市严格按照“四查四看”标准，即查班子建设，看是否团结有力；查队伍建设，看作用是否充分发挥；查发展成效，看发展思路是否清晰；查为民服务，看群众是否满意，筛选出相对“软、瘫、散、乱”的村级组织开展集中教育帮扶。

找准症结。以村级组织“五个好”为标准，重点做好“五看”。看领导班子是否健全有力，工作是否协调；看党员队伍是否富有活力，作用是否得到发挥；看工作机制是否贴近实际，落实是否到位；看小康业绩是否富有成效，新农村建设是否得到推进；看群众反映的热点、难点问题是否得到妥善解决，群众是否真正满意。在此基础上，对排查出的问题进行梳理归纳，分析问题产生根源，制定切实可行、操作性强的帮扶方案和具体措施。经过摸排，全市共选定相对后进村102个，查出存在问题125个，其中，涉及班子不团结、不健全、战斗力不强的86个，占68.8%；发展思路不清、集体经济薄弱的6个，占4.8%。

分类施治 认真整改

县（市）区根据每个后进村的不同情况，突出重点，研究措施，做到一村一策、一事一策，多措并举，务求成效。

抓班子、带队伍，提升战斗力。凡属素质低、观念旧、能力弱、作风差、群众意见大的村级班子，对党支部书记予以免职，对村委会主任予以劝退辞职或依法罢免，对村“两委”班子其他成员进行组织调整，对部分成员依法予以停职或免职。在此基础上，通过“两推一选”、“公推直选”、选派县、乡干部到村任职、组建联村党委（总支）、优秀村党支部书记跨村任职等方式，选好配强村党支部书记。同时，按照“一好双强”标准，做好“四个培养”，即把优秀致富能手培养发展为党员，把党员培养成致富能手，把“双强”党员培养成村干部，把优秀“双强”党员干部培养成村党支部书记人选，切实加强党员干部队伍建设。组织开展“三评议”（民主评议党员、民主评议干部、民主评议支部）活动，加大对不合格党员的处置力度，根据不同情况，分别予以限期改正、劝退、除名等组织处理。帮扶教育活动开展以来，共调整更换村党支部书记3名，依法依程序罢免村委会主任2人。全市各级组织开展村组干部培训360余期，培训人数18000余人次。

建制度、强机制，提升执行力。强力推进“四议两公开”工作法，规范议事范围和内容，严格运行程序和步骤，确保实施质量和效果。进一步建立健全和完善村级组织学习、工作和管理制度，认真落实村民代表议事、村务公开、民主评议村干部等民主决策、民主管理和民主监督制度，增加工作的透明度，形成民主、规范的村级工作运行机制。登封市重点健全完善民主评议支部、廉政建设责任制等制度，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。管城区建立健全机关单位挂钩帮扶对象村工作责任制，调查研究，分析情况，解决问题，加快集中教育帮扶进展步伐。

解难题、办实事，提升和谐力。分清轻重缓急，集中力量解决一些村存在的社会治安、信访稳定、土地和宅基地纠纷、财务管理以及制约农村发展的基础设施建设不足等方面的突出问题，有效促进相对后进村的及时转化。巩义市针对康店镇康南村因拆迁征地利益分配问题导致群众意见大的实际，启动农村干部效能问责机制，及时调整村组织负责人，保证了连霍高速康南段拆迁安置工作的顺利进行。高新区石佛办事处五龙口村针对外来人口多，治安工作复杂的实情，投入20万元在村内主要路口安装电子监控设备，组建治安巡逻队“全天候”开展巡逻，极大提升了村民的安全指数。

壮经济、促发展，提升综合力。引导广大党员干部和群众转变观念、开拓思路，调整产业结构，按照“一村一品”的产业发展要求，帮助相对后进村制定发展规划，选准致富路子，推动农村经济发展。充分发挥发改、财政、招商引资等部门的作用，在政策、资金、人才、技术、信息、项目等方面提供帮助，注入外力，推动后进村的经济发展。上街区组织相对后进村到省内经济发展强村进行观摩学习，开展找榜样、找信心、找差距、找思路的“四找”活动，较好形成了“比、学、赶、超”的良好局面。金水区重视发挥先进典型的帮带作用，选择区内农村集体经济股份制改革试点村马渡村与相对后进村结成帮带对子，请马渡村党总支书记现身说法、传授经验、具体指导，充分发挥帮、带作用。

强化督导 确保成效

专项督察。市委组织部结合开展“四大两解”下基层、“百乡千村组工大督导”等活动，部机关干部带头深入乡村，实地督察教育帮扶效果。县（市）区结合自身实际，分别成立多个部门参与的巡回检查组，采取不打招呼、直接入村检查的形式，深入乡村现场办公，加强对责任人履职和工作情况的督导，发现问题，及时通报解决。全市各级共派出督察小组66个，督察260余次。惠济区重点实施了 “三帮一督导”活动，即科级干部驻村帮扶、联建支部重点帮扶、先进村与相对后进村结对帮扶和镇（街道）每周一次督导活动，保证各项任务的落实。

定期通报。县（市）区普遍建立了定期汇报机制，坚持一周一通报、十天一点评、一月一小结，及时掌握动态信息，解决推进中存在的问题。中牟县每10天召开一次调度会，听取工作组组长汇报，逐村进行验收，验收合格的村，发验收合格证，不合格的通报批评，并责成加快进度如期完成。

务求实效。通过为期4个多月的集中教育帮扶，全市排查出的102个相对后进村整体情况明显好转，已有93个村得到有效转化，村组织负责人作用发挥明显，“两委”班子健全团结，各项管理制度修订完善，工作运行机制步入规范，村容村貌较大改善，经济社会发展步伐加快。登封市颍阳镇庄王村党支部书记孟冬占一上任，就带领党员干部群众垫资11.5万元，修通硬化了村主干道1.1公里，得到群众的一致好评。航空港区新港办事处组织油坊庄村“两委”干部、党员参观学习蔬菜种植技术，着手发展村级经济实力，不断壮大村级集体经济。

姚待献表示，下一步将继续抓好后续工作的落实，着重加大对9个未达标村的教育帮扶工作力度，确保年内全部达标；加强对已达标村的督促指导，经常性联系查看，防止出现反复；建立基层组织建设预警机制，及时发现村级组织出现的动态问题，第一时间抓紧解决；结合全市基层党组织和党员“创新争优”活动，加强工作指导，丰富争创载体，确保活动实效，全面提升我市基层党建水平。