本报记者 覃岩峰 通讯员 杨向春 赵 涵

“全国纠风看河南，河南纠风看郑州，郑州纠风看巩义。”这是前不久河南省三级纠风网络建设经验交流会在巩义市召开时，一位外来参加交流的纠风办干部给巩义市纠风工作做出的评价。

两年来，巩义市不断完善“市、镇、村三级纠风网络”建设，逐渐形成了一套覆盖面广、反应迅速、处置高效的纠风工作新机制。

网络覆盖到镇乡村

巩义市纠风办副主任樊永杰告诉记者，过去，巩义市纠风办一直面临着事情多、人员少的现实，面对这种状况，自去年初，巩义市纪委监察局开始大力推进三级纠风网络建设，成立了“市有纠风办、镇（街道）有纠风组，村（居委会、社区）有纠风监督员”的纠风工作新格局。他们在全市15个乡镇，5个街道办事处、1个园区管委会设立纠风组，在292个行政村、26个居委会共选聘638名纠风监督员，还根据形势需要从每个乡镇（街道、园区）的企业和工商户中分别选聘3至7名镇级纠风监督员。

毕业于西北政法大学，在巩义市紫荆路街道新沟村当了一年纠风监督员的大学生村官刘洁在总结自己的工作时说：“通过调查走访，倾听群众呼声，能及时化解各种矛盾。”

联动提高矛盾化解率

巩义市纠风网络实行“属地管理、分块管理，统分结合”的管理模式，实现了上中下三级的动力分配。

2009年9月份，某镇某村纠风监督员反映：该镇计生办主任擅自收取二胎准生户保健费、资料费。市纠风办与该镇纠风组马上联合协办，仅两天时间就查清了其擅自收费直接用于计生办日常开支的错误事实，市纪委对其给予党内警告处分，并将37000元不合理收费分别退还给37个农户。

一年来，由于预见性增强，很多苗头性问题在萌芽状态得到妥善解决。2009年以来，全市无一起业务内越级上访事件，逐渐形成了一套“小问题不出村，一般问题不出镇，大问题不出市”的纠风工作模式。

广纳民意显效果

在开展“三级纠风网络”建设的同时，巩义市还主动尝试把纠风工作关口前移、重心下移，让纠风工作真正进基层、入人心。

巩义市要求纠风办干部多下各基层单位，从实际观察、群众监督、明察暗访等各方面进行行风调查，对出现的问题和难点进行解答和业务指导。纠风办在市属纠风工作中，向市属单位大力宣传“大纠风”工作思路，通过狠抓各项制度落实，有效构筑了执法执纪人员不愿违规违纪、不能违规违纪、不敢违规违纪的制度屏障，促进政府职能部门文明执法、依法行政。据悉，自去年以来，该市基层纠风网络共调解社会矛盾265起，化解群众纠纷186起，立案82起，给予党政纪处分93人。