规范管理

健全发展机制

“在新郑市公共资源交易中心投标，中了标高兴，不中标也服气！在这个平台上，人人平等，过去跑工程说情、送礼、找关系的那套都要收起来，能不能中标全凭企业的资质和实力。”近日，许昌市水利勘察设计院负责人王某告诉记者，一大早，他就从许昌市区赶往新郑市公共资源交易中心，参加新郑2010年村村通自来水工程项目设计开标会。

为了破解公共资源管理这一难题，新郑市专门成立了公共资源交易中心，把全市所有土地招拍挂、政府各类工程招投标、政府集中采购等均纳入该中心管理，通过严把财政预算关、项目招投标关、质量监理关、资金“直通车”关、审计决算关，做到规范运作、阳光操作。该中心自今年1月份试运行，5个多月以来共受理各项业务106宗，成交金额4.28亿元，节约公共财政支出905.46万元。

破解公共资源管理这一难题，还只是新郑市建立健全优化经济发展环境的机制之一。为了不遗余力地抓好优化环境这项系统工程，该市结合实际，创新思路，在破解制约经济社会发展的一系列瓶颈问题上积极探索。在破解土地难题上，新郑研究出台了《规范项目用地管理推进节约用地暂行办法》，积极推进标准化厂房建设，建立项目集中会审、联审联批制度，坚持“六签六不签”：积极签约投入规模型、科技创新型、就业安置型、产业升级型、财源税源型、生态环保型的项目，不符合国家产业政策的不签、不符合城镇规划和土地总体规划的不签、投资强度不达标的不签、有圈地嫌疑的不签、半年内不能开工建设的不签、环保不达标的不签，实现了土地节约集约利用与项目建设的双赢。在破解资金难题上，郑州银行在六县（市）率先入驻新郑，新郑农村合作银行挂牌成立，并引进了内蒙古呼和浩特金谷村镇银行；河南鸽瑞复合材料有限公司成功上市，实现上市企业“零突破”；成立了建投、交建投、兴农等公司，累计融资12亿元。

此外，新郑还坚持不懈地推行每月15日领导干部下访制度，变群众上访为干部下访，变干部下访为群众家访，变群众家访为息诉罢访，建立健全了社会治安联防联控体系，城乡群众安全指数达97%，位居全省前列。在5月份，新郑在全市开展了环境综合整治月活动，对强装强卸、强买强卖、封门堵路、停水断电等破坏经济发展环境的人或事集中依法处理，以月促年，常抓不懈。