让公共资源交易

在阳光下运行

——新郑公共资源交易中心拉开防腐大网

本报记者 覃岩峰 通讯员 宋 方 梁丽英

新郑市公共资源交易中心自2010年1月试运行以来，短短4个多月的时间，已受理涉及政府采购、建设工程、土地及产权交易业务90宗，已办结业务43宗，成交金额1.9901亿元，为政府节支共578.61万元，增加财政收入1.0278亿元，溢价1210万元，实现了政府服务效能大提高。

应运而生

长期以来，新郑市市政府采购和产权、工程招投标、土地等公共资源交易项目分别由市财政局、市建设管理局和市国土资源局等部门负责管理，项目主管部门既负责审批又承担对外交易，这种既当“裁判员”又当“运动员”的现象，使公共资源交易随意性大，为“暗箱操作”留下了空间，给腐败滋生提供了土壤。

作为郑州市地区第一个集中统一的招投标平台，新郑市公共资源交易中心应运而生。新郑市公共资源集中交易做到“六个统一”，即：统一进场交易、统一信息发布、统一工作流程、统一收费管理、统一使用专家库、统一投诉监督，将建设工程项目、政府采购、国有集体产权和土地出让等公共资源交易实现了集中交易，有力地遏制了“暗箱操作”，减少了滋生腐败的土壤。

此外，新郑市规定，凡没有市公共资源交易中心相关交易手续的，财政部门不准核拨款项，其他部门也不准办理相关手续，从制度上杜绝公共资源不进场交易的现象。

招标公平

公共资源交易中心让中标人和不中标人都服气的原因在于其规范的招标过程，而招标过程中最重要的环节是确定评标专家，因为专家的意见对于投标单位是否中标至关重要。

公共交易中心主任黄军奇告诉记者，工程建设招投标项目共十几个环节，“确定评标专家”这一环节，容易被少数别有用心的人利用。

为了让公正无情的电脑代替有情的人脑，公共交易中心建立了一套国内先进的专家抽取系统及监控监督系统，并整合补充了1000名专家库信息，将更多的具有评标资格的专家纳入到专家库中，保证了评标专家的数量和质量。

防腐大网

新郑市委常委、纪委书记王俊杰告诉记者，为确保公共资源交易实现“阳光操作”，体现“公开、公平、公正”的交易原则，新郑市采取了多项措施，织就了一张防腐大网。

首先是由新郑市监察局设立公共资源交易监察室，对公共资源交易全过程和各职能部门进行现场监督。其次，市公共资源交易中心设立由各行政监督部门派驻的行政监督办公室。与此同时，还聘请市党代表、人大代表、政协委员、民主党派和社会有关人士为行风监督员，建立全方位、多层次的监督制约机制。