地税收入上半年首超百亿

为郑州市经济社会发展提供充足财力保障

郑州市地方税务局党组书记、局长 吕太昌

今年上半年，全市地税系统累计组织税收收入103.97亿元，同比增长43.7%。其中地方级税收完成84亿元，同比增长46.8%，增收26.76亿元。这是自1994年建局以来，税收收入半年首次超过百亿元，接近2007年全年收入（113亿元），为郑州市经济社会实现跨越式发展提供了充足的财力保障。

在金融危机影响还未完全解除的情况下，半年税收收入首超百亿这个优异成绩的取得，来源于各级领导对地税工作的重视和关心支持，来源于我们对税收发展形势的准确判断，来源于全市地税系统和纳税人的共同努力，来源于服务企业打下的坚实基础。

王文超、赵建才、白红战、李秀奇、胡荃等省、市领导高度关注地税工作。去年以来，多次到我局视察工作、慰问干部职工，对我局做好新年度组织收入工作作指示、提要求、解难题、鼓劲加油。省地税局领导多年来一直高度重视我局各项税收工作，省局赵亚平局长等领导同志今年已多次到我局，深入基层征管、服务一线，视察指导组织收入、基层所建设、纳税服务厅建设、税收宣传、队伍建设等工作。各级领导的关心支持，激励着全市地税系统每位干部职工始终以高昂的精神状态做好各项税收工作。

但是，从去年下半年开始逐步回复到正增长的收入成绩，让不少地税干部逐渐从焦急担忧中恢复信心，进而产生盲目乐观情绪。针对这种情况，局党组多次召开形势分析会，统一对经济发展形势的看法。局党组强调，多种迹象显示今年经济形势会在复杂变化中有所好转，但我们决不能把经济回升向好的趋势当成经济形势根本好转，不容乐观的出口形势、不尽合理的经济结构、竞争力不强的产业层次、形势不明的房地产发展前景、增速大幅回落的煤炭业税收等问题，必定对全年税收产生较大影响，我们必须继续保持忧患意识，为党委、政府分忧，扎实做好以组织收入为中心的各项税收工作。

围绕这一主题，全市地税系统掀起了向挖潜要收入、向科学要收入、向堵漏要收入、向服务要收入的一轮轮促收热潮。

深入调研，科学安排年度组织收入工作。未雨绸缪，从去年底开始，先后组织7个调研组分课题调研今年经济、税收发展形势和各县（市）区税源情况，先后召开5次局长办公会、局务会分析研究2010年组织收入工作，通过层层论证，制定下发了《加强征管，挖潜增收，保持地方税收持续稳定增长的意见》，从8个方面分行业、税种、税目提出了36条具体征管措施，成为全市地税系统科学征管、挖潜增收的具体抓手。

计划管理，全面加强对收入工作的组织指导。结合全市各县（市）区实际经济发展形势，科学合理地将税收任务分解落实到局、所、人，下达分月计划，逐月通报各单位收入完成情况，督促各单位按计划完成收入任务。

召开7次专题会议，找准影响税收变化深层次的主客观因素，及时解决收入锐增锐减等13个问题，有效化解税收风险，把握组织收入工作的主动权。

各级领导深入基层局、所，研究分包单位阶段性税收管理的重点、难点，协调解决了76个实际问题，指导组织收入工作顺利、健康开展。全市地税系统干部职工想收入、议收入、干收入、保收入，用积极的行动和无私的奉献，实现了半年收入首超百亿。

上半年全市税收执法责任制自动考核执法总量为257万件次，执法正确率99.9%，这充分证实了全市地税系统在组织收入过程中坚决贯彻落实组织收入原则，用执法行为的高正确率保证了组织收入工作的高正确率。

加强征收管理，对重点税源实现有效监控。全市税务登记户近20万户，而税务管理人员却不到2000人。为实现对纳税人的精细化管理，我们在落实税源巡查制度、加强楼宇经济管理、推进出租车行业税源管理等特色管理基础上，建立了重点税源监控网络，保证决定全市地税收入的纳税大户不出现异常变动，保持收入的稳定性。

目前，全市县、区级以上重点税源有1300余户，上半年实现收入52.02亿元，占整体税收收入的50.03%。每月对税收增减变化超过500万元的企业，进行重点调研、分析，对出现的数据异常进行分类，按纳税异常现象的严重程度做预警、关注、防范分级提示，使基层税务机关有针对性地进行核实与监控，有效发挥税源监控作用。

进一步深化部门协作，搭建数据共享平台，通过开展部门间信息交换，形成全面、实时、动态的税源监控网络，实现对税源的多方位控管。

借助政府经济税源平台和税务管理信息系统决策支持系统，对重点税源开展纳税评估。上半年全市共评估纳税人近1.18万户次，补缴税款1.92亿元。

加强税政建设，地方各税全面增长。以房地产行业税收一体化管理为比照，探索对行业税收的有效管理，其房地产行业税收一体化管理办法、高收入个人所得税管理软件、网络发票的推行等管理方式，走到了全省乃至中部省区市的前列。

严格执行税收政策，营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种合计增收24.9亿元，增收贡献率达78.7%。

在关注主体税种的同时，加强对其他税种的管理，积少成多，实现地方级税收的整体高幅增收。为此，税务人员走进公安、保险机关，了解全市车船使用情况；走向国土管理部门，了解全市土地使用情况；深入企业，查楼盘、对账册、量面积、核人数，战严寒斗酷暑，通过全市地税系统艰苦细致的工作，全市城建税、房产税、车船税、印花税收入继续保持良好增幅，土地增值税、资源税收入增幅分别达到92.8%、55.6%。利用GPS技术准确核算应税土地面积，建立动态管理数据库信息的做法，在全省地税系统推广。

关注国际税收管理，加强向非居民支付收入的单位或个人依法代扣代缴税款的源泉控管，上半年组织收入10.25亿元，同比增长63%，保证了国际税收在全球整体经济不景气的情况下高幅增长，为整体收入增长作出贡献。

打击涉税违法犯罪，税收秩序进一步规范。在经济恢复期，全市地税稽查部门通过受理举报、计划检查、突击检查等形式，上半年共检查纳税户269户，查补税款、滞纳金、罚款近2000万元，打击了涉税违法犯罪行为，维护了公平的纳税环境，有效保护了广大诚信纳税人的合法权益。

密集开展打击发票违法犯罪活动。上半年全市地税稽查部门共出动执法人员400余人次，检查餐饮、建安等行业纳税人近600户，查处非法开票金额113万余元。联合公安、国税，侦破4起特大制造、贩卖、开具造假发票窝点案，起获大量作案工具和12万余份假发票、完税凭证，已拘留16人，有效净化了发票管理市场。

丰富纳税服务内容，真诚帮助企业发展。为纳税人服务是税务部门的基本职责之一，实现征纳双方共赢是税务部门不断优化纳税服务的根本目的。因此，我局从2008年开始，每年都要扎扎实实地开展“企业服务年”活动。

去年以来，全市地税系统举行税收政策发布会218场次，深入企业纳税辅导3.25万次，培训人员5.97万人次；为企业牵线搭桥、提供经营信息1817条，向纳税人发放政策宣传辅导读物14.27万份,为多家企业协调资金近亿元；在省会主要媒体公开表彰“诚信纳税百强”企业，确定2009年度A类纳税信用等级纳税人170户；为2125户企业减免税款2.06亿元，为2.13万名个人减免税款5034万元；每月将例征期增加5天，12366纳税服务热线受理话务25万余个，其中人工坐席受理话务3.66万个，通过外网“郑税官”信箱共回复纳税人留言2393条。

真诚的关心和支持，帮助多家企业度过了经济最为困难的2009年，为今年上半年迅速恢复生产或顺利改转生产方式，奠定了坚实的基础。

同时，我局通过功能强大的本系统网络平台和电信部门资源，为纳税人提供了越来越便利的纳税方式：移动办税，随时随地为纳税人办理涉税事项；24小时自助办税服务，纳税人可以在任何时间办理网上申报、打印税票及涉税信息查询等需求；POS机刷卡缴税，纳税人不再为随身携带大量现款烦恼；“税务通”短信提醒，纳税人随时了解自己纳税情况；网上申报同城开票、县（市）局税银一体化、发票真伪查询、个人所得税管理系统1.2版本软件，等等，纳税人节约的时间成本投入到商业行为，其成效已经不可估量。

真诚行动赢得了郑州市2009年企业服务年先进荣誉，省地税局于6月29日在我局惠济区局、金水区局组织了全省纳税服务工作现场观摩活动。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，立足于上半年良好的收入态势，全市地税系统一定更加坚定地以科学发展观为指导，努力完成2010年各项地税工作任务，为加快经济发展方式转变、促进郑州市经济社会跨越式发展作出更大贡献！