新召回条例惩罚严

隐瞒缺陷将被重罚

国家质检总局日前发布《汽车产品召回监督管理条例》征求意见稿，新条例以2004年出台的《缺陷汽车召回管理规定》为基础修改。草案规定，国产、进口车生产商将统一遵此条例。相比旧规，新规加大了处罚力度，生产者故意隐瞒汽车产品缺陷，或生产者未按主管部门责令召回等多种行为，将被追刑责，最高处以产品货值金额50%的罚款。

有关人士称，如果车企一直按照规矩办事，不会因为条例出台存在什么问题。例如意见稿规定，“汽车产品在境外开展召回和技术服务活动信息”要备案，事实上大部分汽车厂商如果在海外召回，都会和主管部门沟通；又例如汽车销售者要求对生产批次、数量、流向等内容的台账保存10年以上，不少厂商对此也有追踪管理。

不过车企也注意到，今后隐瞒缺陷可能背上巨额罚单甚至破产。意见稿规定，违法生产、销售、进口产品可处以货值金额2%以上50%以下的罚款。以15万元/辆、共计10万辆轿车计算，瞒报代价将介乎3亿~75亿元，而美国迄今为止最重的一起罚款为1600万美元。

意见稿中首度出现“国务院有关部门”字眼，十部委都有各自监管角色。例如，一旦车企产品被责令召回，公安有权暂停机动车登记工作，交通和运输主管部门有权停止产品营运。

在法律界看来，意见稿仍有不少争议之处，最大伏笔来自“保密”规定。

意见稿第三十九条规定，在缺陷调查过程中，未经主管部门同意，任何单位和个人不得擅自泄露相关信息。

有业内人士认为保密不是必要的。在他们看来，汽车召回调查涉及公众、商业秘密和公众利益相比，后者应该优先，而该规定可能会限制消费者对信息的知情权。对汽车缺陷信息应当公开和随时披露，它不属于国家秘密范畴，任何消费者发现存在缺陷都有权将信息披露。

第二个争议之处是听证会。

美国的听证会让人印象深刻，在意见稿中也新增了如果对缺陷调查存在争议，必要时可以进行听证。相关人士表示，在举行风险评估和召回听证会上，当事各方都应该参加。最先发现问题的往往是车主而不是专家，他们不应被排除在听证之外。

第三是厂家从调查到召回是否应该有时间限定。

业内人士认为，有些企业可能透过延长质保来替换本来应该的召回。所以投诉达到一定量时车企就应该召回，调查时间不能超过半年，否则将强制召回，不能一直等着车企做主，防止拖延时间。 王 文