本报讯（记者 黄永东 实习生 倪政伟）“自从实行计划生育村民自治以来，到我这里反映问题的少多了！”日前，在惠济区迎宾路街道，办事处主任杨军高兴地述说辖区计生工作的变化。

计生工作在基层一直被称作最难管的“差事”，村民自治到底有何魔力？

迎宾路街道杨庄村去年4月起实施新村规民约：村民计划外生育二胎、三胎除分别7年、14年不享受村组任何福利待遇外，还必须向村组缴纳8万元、15万元资源占用费。村规民约由村民代表大会表决通过，全村村民无一例外必须执行。新村规民约实行以来，这个村已经有3名计划外怀孕的育龄妇女主动终止了妊娠，在今年春季育龄妇女孕检中，该村没有发现一个躲避检查者，参检率高达100%。

惠济区计生委的同志告诉记者，村民对计划生育政策由被动接受转为主动维护，源于利益导向机制的建立。作为近郊区，惠济区的农村人口所占比例较大，群众的生育观念相对比较传统。区里因势利导，倡导各村在村规民约中加入计划生育内容，目前全区60%的村已经都在村规民约中增加了计划生育的内容。

在惠济区，一方面村组自治条例对超生者有约束，另一方面，政府还出资对计生模范予以扶持、奖励。该区接连实行了独生子女或其父母伤亡一次性救助5000元、考取大学的计生家庭子女奖励1000元、独生子女奖、节育奖等多项措施，去年一年内用于落实利益导向政策的资金达457万元。

计划生育村民自治的推行，利益导向机制的建立，有效稳定了辖区低生育水平。在此基础上，惠济区在全市率先建成集婚姻登记、计生服务、妇幼保健为一体的爱康服务中心，向辖区群众提供婚前体检、婚姻登记、孕前培训、优生筛查、孕产期保健、新生儿筛查体检等全程一站式服务。