本报讯（记者 高凯 实习生 张轶骁）在2010年上半年河南省平安建设工作公众安全感调查中，新郑市公众安全感指数达到96.39%，高居全省县（市）、区排名第5位，居郑州市首位。这样一份满意答卷不仅让群众叫好，还带着很高的含金量：上半年，招来项目72个，其中亿元以上项目33个，总投资额达到155亿元。是何原因让新郑有了如此好的发展环境？昨日，记者在新郑采访时，当地群众给出了一致的答案：新郑有消化百姓中间矛盾的高招，因此才有了百姓幸福、社会发展，客商云集的好局面，而高招就是把“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）运用得炉火纯青。

俗话说：“家和万事兴。”对一个小家来说，和顺就是幸福，就是财富，对大家来说亦是如此。为了给新郑创造一个和谐的发展环境，自2009年7月，新郑市“三调联动”机制得到上级肯定，并被列为“三调联动”试点后，新郑市紧抓机遇，推出一系列举措对辖区内大大小小的矛盾“动手术”。

新郑市市委书记、市长与各单位党政一把手签订《平安建设目标责任书》，“将三调联动”纳入平安建设考核的范围中。星罗棋布调解机构：在法院、信访大厅、交巡警大队、人力资源和社会保障等部门设立调解工作室，由司法局派出专职调解员指导开展工作。同时在全市设立333个村级人民调解委员会，选聘1000名专职人民调解员等充实到“三调联动”一线，政府负担每年共计2000多万元的开支。

壮大了队伍，新郑还妙想了思路，构建了一套科学合理的调解机制，将调解组织划为市、乡、村三级。村一级由村党支部书记任调解小组长，主动调解邻里纠纷、婚姻纠纷、宅基地纠纷等，力争将矛盾消除在萌芽状态。乡一级通过设立民调中心、社会法庭，负责处理由人民法院诉前调解室转交的案件和当事人主动要求调解的案件。市一级通过法院立案庭诉前调解室、各法庭设立民调室，指定专人负责诉前调解工作；在市人保局、住建局等单位设立仲裁调解室，处理劳务、工程建设中产生的纠纷；在交巡警大队设立交通事故诉前调解室，主动介入交通事故，防止矛盾激化。

同时，落实“一村一律师、一村一民警”制度，并邀请人民陪审员、劳动仲裁员、基层民调员、人大代表、政协委员、专家学者等广泛参与。再由市财政设立调解专项资金，给予村级调解员每人每月300元的生活补贴，并由乡镇财政按照30~50元的标准支付办案补贴。

队伍完善，多部门联动，政府埋单，三者合力成一把锋利的手术刀，不仅有效消除了大小矛盾，也彻底剜掉了矛盾的根。据了解，从2009年10月份开始逐步完善“三调联动”机制开始到目前，“三调联动”成功调解交通事故77起，调成66起，调解率87.5%；调解民间纠纷7601起，调成7484起，调成率98.5%；信访案件同比下降到19.3%。