陈梦筱

2009年以来，我国批准了珠三角、海峡西岸、江苏沿海地区、横琴岛、关中-天水、辽宁沿海经济、中国图们江区域、中部地区、黄河三角洲、鄱阳湖、海南国际旅游岛、皖江等13个区域发展规划，且相继上升为国家战略，新的区域经济版图逐渐成形。随着区域规划的出台和区域经济一体化进程加快，区域间的竞争也在加剧，并更多地表现为区域间城市的竞争，尤其是中心城市间的竞争。中心城市已成为区域内部发展进步的引擎，做大做强中心城市是区域竞争与合作的必经之路。提高中原经济区中心城市郑州的首位度和实力，对推动中原经济区建设具有重要作用。

一、发挥郑州在中原经济区的增长极作用。郑州的城市综合竞争力在中原经济区中相对较强，作为中原经济区的中心城市，对全区的发展能够产生巨大的辐射带动作用。郑州作为区域性中心城市和核心增长极，是中原经济区的政治、经济、文化中心和知识创新基地。核心增长极能够产生聚集效应和极化效应。一方面，郑州可以广泛地吸引和聚集人流、物流、信息流和资金流，同时，又能够向农村扩散、输送高级形态的发展要素，推动农村的工业化、城镇化、农业的现代化，从而更有力地辐射带动中原经济区的发展，增强中原经济区的竞争优势。中心城市郑州带动而形成的聚集效应，可以促进各类产业要素在中原经济区及更大范围内、更高层次上实现整合和优化配置，为区域协调发展创造有利条件。

二、进一步提升郑州的首位度，加强其对中原经济区辐射。从中原经济区内部看，郑州作为中原经济区的核心城市，对中原经济区的发展能够产生不可估量的辐射带动作用。但与周边省份的省会城市相比、郑州在相邻八个省会城市中城市竞争力排第五位，处于中偏下位次，还必须着力提高郑州的首位度，以建设国家区域性中心城市为目标，加快郑州新区建设，扩大郑州城市规模，增强、完善城市功能，加快经济结构战略性调整， 使其成为特大型区域性中心城市、先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区，进一步辐射和带动中原经济区的发展，提高中原经济区的竞争力。

三、提升郑州综合实力，带动中原经济区快速发展。

第一，要加快经济结构调整，注重内涵式发展，发挥聚集效应。郑州依托自身的区位和交通、人力资源丰富、劳动力成本较低等比较优势，扩大经济外向度和对外开放能力。当前要借助东部产业向内地转移的契机，积极承接产业转移，建立产业聚集区，发挥产业的聚集效应。重点优先发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。其中，要强化工业支撑、以工业化带动城镇化、推进农业现代化。大力推进金融、商贸、物流、文化创意等产业的发展，提升郑州的产业竞争力，提高其对中原经济区的辐射带动作用。

第二，加快基础设施建设，创造通达便捷交通。加快郑州市辖区道路交通建设，形成地下、地面、高架联网的市区立体交通网络，采用先进交通管理模式，使市区交通方便、快捷、流畅。加强郑州与周边城际铁路、轻轨、高速公路等的建设，提高郑州通达性，形成便捷的都市圈交通网路体系。同时做好城市管网建设，注重城市不同管网管理部门的协调，做好综合长期规划和建设，避免因为事先不协调、事后频繁开挖道路引起的道路运输能力下降，创造优美出行环境，以提升郑州基础设施竞争力，提高其对中原经济区的辐射带动作用。

第三、培养和引进人才，进行技术创新。人力资本是经济增长的要素之一，依据新经济增长理论，技术进步是推动经济增长的唯一源泉，而技术进步是创新的结果，创新是由人来完成的，创新是城市发展的内在动力。在市场日益开放、人才流动越来越频繁的情况下，郑州没有全国知名院校和较多的国家级研究机构，要想跨越式发展，要加强科教投入，除了本土培养的人才外，必须创造条件，吸引城市和产业发展所需的高端人才，并使其有事业成就感和市民归属荣誉感，以提升郑州人力资本实力和郑州市自主创新能力，建立完善的产学研相结合的技术创新体系，发挥知识外溢效益。同时，发展科教文化事业和社会文化服务产业，提升郑州的城市灵魂、品位和魅力，推动中原经济区的发展。

第四，进行管理体制创新，推动基本公共服务均等化。推进政府职能转变，加快建设城乡一体的公共服务型政府体制创新，实施城乡统筹，推进城乡规划、基础设施、就业创业、教育、医疗、社会保障、生态环境等一体化发展，提高管理城市能力和基本公共服务均等化水平，提高郑州的城市吸引力，以推动郑州和中原经济区快速发展。