以“三大突破口”
强化郑州的核心地位
推动中原经济区发展的关键问题就是强化其中心城市郑州的核心地位,发展其龙头作用,带动整个区域经济的发展。笔者以为需要从“三大突破口”入手:
以郑州新区复合型城市建设为载体,创新城市发展模式
要强化郑州市的核心地位,必然要求以郑州新区复合型城市建设为载体,创新城市发展模式,努力探索以“多元、集约、和谐、可持续”为主要特征、具有中国特色的新型城镇化道路,为推动河南省乃至中国城市和城市化的科学发展创造新经验、探索可行路径。
以国际陆港建设为抓手,强化扩大开放战略
要强化其核心地位,必然需要扩大开放,以开放促发展,积极探索发展外向型经济的新途径。笔者认为应利用郑州在地理区位、产业基础、综合交通枢纽以及信息网络等方面的优势,以郑州国际陆港建设为龙头和平台,把郑州打造成为辐射亚欧国家、联动我国中西部地区、服务中原经济区的国际物流枢纽和国际贸易大通道,构筑内陆地区对外开放的战略高地。
通过郑州国际陆港建设,一是有利于构建国际物流的操作平台,为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务;二是有利于提升郑州在国际物流体系中的地位,拓展其保税物流、出口加工、国际货物中转作业等国际贸易和国际物流功能;三是有利于改善中原地区的国际运输条件,更好地为区域产业发展服务,促进大郑州对外贸易和外向型产业的快速发展;四是有利于改善郑州的投资环境,为承接沿海产业向郑州转移提供更有利条件。
以提升产业层次为核心,加快经济转型
要强化郑州的核心地位,必然要求提升其产业层次,加快经济转型。应立足比较优势和发展潜力,以优化升级为主线,推进产业结构调整和技术升级,转变经济发展方式,优化生产力布局,构建结构优化、布局合理、竞争力强、具有郑州特色的现代产业体系。通过培育壮大新兴战略性产业,改造提升传统优势产业,一方面促进工业结构由以资源性加工业为主向以高新技术产业和先进制造业为主转变,另一方面推动第三产业结构由以一般商贸服务业为主向以旅游、金融、物流、信息、文化创意等现代服务业为主转变,推进一二三产业融合发展。
首先,大力发展现代服务业。以建立辐射中原经济区的现代服务业体系为目标,巩固并保持传统服务业领域的持续发展壮大,大力发展生产性服务业,实现服务业行业间协同发展,重点扶持以建设区域性金融中心为目标的金融业;以加快全国农产品期货交易中心建设为核心,以生产生活消费为导向的商贸流通业;以品牌塑造为抓手,以璀璨的历史文化优势为依托的文化及创意产业;以完善旅游业产业链条,提升中原文化知名度的旅游休闲业;以承接国内外服务业转移,优化三产结构为目标的服务外包业。
其次,加快发展先进制造业。根据区域自身优势,以高新技术产业为先导,以高附加值加工制造业为支撑,以提高制造业国际竞争力为核心,以科技进步和体制创新为动力,大力发展以汽车及零部件制造业、特色装备制造业、铝及铝精深加工业、都市工业和战略性新兴产业为主体的先进制造业体系,加快改造提升传统特色优势产业,提高产业的技术层次和创新能力,走出一条富有郑州特色的新型工业化道路。
再次,积极发展现代都市高效农业。大力壮大农业特色优势产业;打造符合现代农业发展方向,有利于促进产业融合的可持续食品供应链;围绕环城农业经济圈、城郊农业经济带、北部沿黄林业和畜牧业经济带、西北部特色农作物经济带建设,以加快农业空间布局的调整;充分利用郑州农产品期货交易市场优势,大力发展农产品贸易和物流业;建立农业产业结构调整的资金支持系统、科技支持系统、流通服务支持系统和生产保险支持系统,鼓励耕地经营权流转创新、土地管理体制创新和农业产业化形式创新,推进农业保障体系建设。 贾玉巧 陈巧云