——河南率先在全国实行“透明慈善”

本报记者 李 娜 文 李 焱 图

今年8月，郑州慈善总会联合郑州日产有限公司，共同为全市300名学生送去150万元的助学善款。发放资金之前，慈善总会首次在新闻单位公布受助学生的名单，并接受社会的监督。此次公布，有3名学生因谎报情况，被取消了救助资格。对此，郑州慈善总会常务副会长兼秘书长王万民说：“慈善透明是大势所趋，早透明就早受益。”

9月，河南省慈善总会召开“打造透明慈善座谈会”，向社会聘任社会监督员，在网站公布捐款情况和救助情况，争取让每一笔善款的来去清晰明了。对此，河南省慈善总会秘书长师戌平说：“只有慈善透明，才可以带来公信力，而公信力是慈善机构的生命线。”

9月，河南省慈善总会作为省级慈善机构，在国内首次实现了透明慈善。河南为什么有勇气在全国率先做“透明慈善”？这将给慈善工作带来什么样的变化？带着疑问，记者进行了采访。

首晒受助名单：

3名学子被取消资格

8月27日，家在巩义夹津口镇丁沟村的郑萌萌收拾好去北京大学的行囊，就在这天下午，她收到了来自郑州慈善总会和郑州日产有限公司共同为她资助的5000元钱。有了这笔钱，对于生活在低保家庭中的郑萌萌来讲，就解决了她的学费。和萌萌一样，这天郑州市一共有300名考上大学的贫困学子得到了助学款。

只是，不少受助学子并不知道，他们在接受善款之前，名字、家庭住址、录取院校等信息都在本报和晚报上进行了公示，并公开接受社会的监督。这是慈善总会首次将受助人的情况进行公示。出乎意料的是，在社会的监督下，最终有3名学生由于情况不符合条件而被取消了受助资格。

“经过公示，有3名学生的受助资格被取消，因为在公示之后，有市民电话反映，他们都接受过其他部门的爱心救助。”郑州慈善总会常务副会长兼秘书长王万民说，之所以首次公示名单，“就是要给社会一个交代，给捐资企业一个明白账”。

除了这种大型活动，郑州慈善总会开始在媒体公布并且接受社会监督，市民的捐款情况也“晒”在了郑州慈善网上。郑州慈善总会的工作人员告诉记者，目前他们正在筹划更新网页，将慈善公示一栏在显著的位置标出来。

郑州慈善总会对善款的去向进行明明白白的公示，河南省慈善总会也在忙着“晒”慈善账单：在河南省慈善总会召开的“打造透明慈善座谈会”中，省慈善总会承诺：无论是省慈善总会的机构基本信息，还是捐赠信息、救助信息、财务信息等，都会在河南慈善网上一一公布，并且在社会聘任兼职的社会监督员，监督审核省慈善总会款物的募集、分配、发放、使用的情况。

打开河南省慈善总会的网站，网页上显示着“最新捐赠”、“集中捐赠”、“财务公开”、“救助公示”等栏目，其中，最新捐赠公示的是省慈善总会前一天收到的最新捐款：“王笑盈120元”、“吴乐涵 1200元”。集中捐赠公示的是青海玉树抗震救灾、云贵灾区的捐赠情况，每个总单后还有捐赠明细。财务公开公示的是每月的捐赠明细，在7月的捐赠明细中，余涵等十多位捐款10元的人，也上了爱心人士榜。

透明慈善：

慈善工作的必然之选

“捐钱时，我们都是怀着美好的心愿，但是我们没有渠道知道自己的捐款用到了哪里，我们也会怀疑这其中是不是有黑幕……”今年8月，市民许楠拿出了5000元捐给河南省慈善总会，他希望这些资金可以帮助苦难的学生，可是对于这些善款能不能用到实处，她也有顾虑。

就在今年1月，全国道德模范、江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标等百余位企业家携带全国513名企业家和爱心个人捐赠的4316万元，赶赴新疆、西藏、云南、贵州、四川等西部地区，向贫困家庭发红包。这种“直捐”的方式越发地被人接纳。对此，省慈善总会宣传部部长林彬说，越来越多的人选择“直捐”，是因为直捐的效果更为快捷，直捐周期短、见效快、透明度高，捐助者的意愿得到了最为充分的表达和体现。与现行的捐助制度相比，许多捐助者都渴望得到公开、透明的公示，而不是“泥牛入海无消息”。

省慈善总会秘书长师戌平说：“很多市民捐款之后，他们都想知道这些钱是怎么捐的，会不会及时送达到受助人手中，会不会让受助人得到帮助，他们都想知道这些答案。”于是，如果想让更多的人愿意做慈善，就必须尊重他们的知情权，透明慈善，是慈善工作的必然之选。

为什么率先在全国做透明慈善？师戌平说，作为省级的慈善机构，在全国首次提出透明慈善，这不是故意出风头，之前他们自身也经历了“头脑风暴”，担心信息公开的准备还不够充分。但是，师戌平说，信息公开是慈善机构的基本义务，要对公众有所交代；也是慈善机构的基本责任，如果捐资人捐了钱，但是得不到回馈，心里将会有所顾虑。

“信息公开是慈善工作的生存之本。”师戌平说，慈善工作之所以可以存在，就源自于公众的支持，将这些善款的来源和去处给公众一个说法，是对捐赠者知情权的保护。

如何透明：

自我约束和社会监督并存

慈善透明，说起来简单，但是实际操作中还是有很多难题的。

制约慈善透明，师戌平认为主要是两个原因：首先，国家没有关于慈善透明的法制、法规，“现在所有对于慈善公开的法规，都散落在多个管理条例中，并没有系统的、强制性的规定”。其次，慈善信息公开需要一定的能力，无论是工作技术问题，还是队伍人才的需求，都要达到一定程度后才可以做到慈善透明。

河南省慈善总会将从自我约束和社会监督两方面打造透明慈善——

今后，省慈善总会的每一笔捐赠收入只要确认到账，都会即时公布在河南慈善网上。每个月的捐赠收入和捐赠支出的明细账都会于次月在网上公布。对于针对项目的捐赠，将在三个月内向捐赠者反馈资金使用和项目进展情况。定期接受有关部门的审计，并在每年年底将审计结果、年度财务报告公布和省慈善总会的工作报告面向社会公开。此外，面向社会公开招募了全日制义工，100多人报名。这些全日制义工将和我们共同工作，我们的日常工作都将置于他们的监督之下，他们可以代表社会各界了解我们的一举一动。

在社会监督方面，省慈善总会将面向社会公开招募社会监督员，他们可随时监督审核我们的慈善款物的募集、分配、发放和使用情况，也能监督慈善救助的审批和救助程序，并能回访救助对象等。同时，市民随时去旁听慈善总会的每个会议，并来监督检查省慈善总会的平时工作。

组建透明慈善联盟

河南省慈善总会率先进行“透明慈善”，那么其他地市会不会也将慈善工作透明化？记者了解到，目前，郑州慈善总会已经决定更新网页，在主要位置显示“公示信息”，让慈善在阳光下操作，更暖人心。

“我们把自己的收入拿出来，捐赠给需要帮助的人，我们真的希望知道这些钱是不是用到实处，透明慈善，会打消我们的顾虑，让我们在做慈善的时候，不再怀疑。”市民王玲一直具有爱心，她每年都会给慈善总会捐赠一部分钱，听说省慈善总会将建立透明慈善，她非常赞成。

师戌平也表示，省慈善总会不仅会在网络上公布出来市民的捐赠情况和受助信息，还将以短信等方式通知捐赠人，及时告知他们这些善款的去处，并且，还将定期举行联谊活动，让捐赠人和受助人能面对面的交流，让慈善不仅仅是捐钱和受助这么简单的事情，“而是一种爱心的流动，让他们彼此之间也有交流”。

林彬说：慈善组织的优势不在于有权，也不在于有钱，慈善组织最大的优势，就是具有比政府部门和盈利性企业更强的公信力。现在公益资源越来越多地流向公信力高，透明度高的基金会。一些公信力较差、运作不透明的基金会最终会被淘汰。可见，公益组织的公信力已经成为了其生存的生命线。作为省级慈善总会，他们希望可以组建透明慈善联盟，希望更多的公益慈善机构能实现信息公开，在河南打造透明慈善，提升慈善机构公信力。