本报讯（记者 李娜 通讯员 王自合 杜海庆）昨日，市民政局下发《郑州市城市社区分类管理实施办法（试行）》。今后，我市将把城市社区分成三类，社区建设有了明确标准。

统一挂牌分类管理

按照办法，我市将把城市社区分成一类、二类、三类进行管理。

一类社区要达到组织健全、管理有序、设施完善、治安良好、环境优美、生活便利、就业充分等条件：社区每年开展民主评议、民情恳谈会、矛盾协调会、民主听证等自治活动不少于5次，居民参与率30%以上，其中，民主评议每年不少于1次；要建有居务公开栏、宣传橱窗、体育健身点及室内外文化活动场所，按照每300户1套（每套6件以上）的标准配备室外健身器材，社区图书阅览室拥有图书1000册以上，报纸杂志4种以上；按一名民警管理实有人口3000名左右的标准配备社区民警；新建住宅社区绿化覆盖率30%以上，老旧住宅社区绿化覆盖率25%以上；社区内无“零就业”家庭，无长期失业（连续失业一年以上）人员。

一类社区由市民政局统一挂牌确认，命名为“郑州市和谐社区建设示范社区”；二类社区由各区民政局自行制订考核标准和考核办法，考核合格的社区报市民政局审核备案后由各区民政局统一挂牌确认，命名为“XX区和谐社区建设示范社区”；三类社区不进行挂牌认证。

复查不合格要摘牌

每年6月30日前，各区对需进行一类社区认证的单位逐级申报，市民政局下半年进行考核认证，二类社区的申报、考核认证工作各区自行组织。

各区申报的一类社区，经市民政局考核认证通过的数量控制在各区社区总数的15%以内，二类社区各区控制在社区总数的25%以内。

对社区的分类并不是一成不变，如果管理出现问题，就可能被“摘牌”。办法规定， 市、区民政局每3年分别对考核认证通过的一类和二类社区进行一次复查，对降低工作标准的单位予以摘牌。摘牌的一类社区，两年内不得再次申报；摘牌的二类社区，一年内不得再次申报。

一类社区出现这些情况，将随时被摘牌：日常工作中降低标准；由于社区工作不到位，引起辖区居民群访、集访、重复上访的，或引起居民个访一年内超过5次；社区平安建设、计生、消防、戒毒、妇女权益保护、综合治理等工作落实不到位，有关部门检查验收不合格的；发生较大责任事件在社会上造成不良影响等。

酝酿出台奖惩办法

我市社区以前是怎么管理的？新的管理办法对社区建设有什么好处？市民政局基层政权和社区建设处处长李连瑞介绍，我市社区之前没有进行严格的分类管理，而是以“评先表彰”为主，定期表彰省级或国家级先进社区。办法的出台，意味着我市社区管理变“评先表彰”为“标准化管理”，建立长效激励机制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

分类管理，有没有奖惩措施？李连瑞说，目前管理办法是试行阶段，“等实施一段时间之后，将考虑出台奖惩办法”。