着眼国家安全与发展需要

推进全民国防教育工作深入发展

郑州警备区司令员 李恕海 政治委员 刘贵新

建立巩固强大的国防是我国现代化建设的一项战略任务，是国家安全和发展利益的根本保障。国防教育是国防建设的重要基础，对于增强民族向心力、提高全民素质、实现富国强军战略发挥着重要作用。当前随着形势任务的不断变化，国防教育功能更加彰显，地位作用更加突出，充分认清国防教育重大意义，创新方法手段，抓好工作落实，是深入推进国防教育持续发展的根本保证。

一、认清形势任务，提高思想认识，进一步增强做好新时期国防教育工作的责任感和自觉性

加强国防教育，是强化全民国防观念的基础工程，是维护国家安全与统一的战略任务。充分认清新形势下加强国防教育的重大意义，是进一步搞好新时期国防教育的基本和前提。

加强新时期国防教育，是维护国家安全的紧迫任务。当前，世界多极化和经济全球化趋势深入发展，世界综合力量对比变化迅猛，国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势。但是，随着国际形势的深刻变化和我国对世界影响力的增长，我国发展面临的外部制约因素不断增加。西方敌对势力不愿意看到中国强大，千方百计对我国进行多方位遏制。世界主要大国在我国周边的地缘战略竞争不断加剧，朝鲜半岛局势不确定性增强，中亚地区动荡不安，有关邻国与我国海洋权益和岛屿归属之争日益突出，都说明我国周边安全环境存在诸多隐患。此外，目前台海局势总体趋向缓和，但美日等国“以台制华”的战略不会改变。同时，“藏独”、“疆独”、“东突”、“民运”、“法轮功”等势力也在加紧勾联聚合，不断策划破坏活动。因此，我们要充分认清国际形势的发展变化和我国安全形势面临的新情况新特点，切实树牢维护国家安全的观念，进一步重视和加强国防教育工作，引导广大干部群众关心国防、了解国防、热爱国防，自觉履行国防义务，积极为加强国防建设和做好军事斗争准备贡献力量，为社会主义现代化建设提供安全保证。

加强新时期国防教育，是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是一个全面系统的工程。国防建设与经济建设协调发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。国防教育，从一定意义上讲，就是凝聚民心、维护稳定的思想工程。要从构建社会主义和谐社会的高度，把国防教育同双拥工作有机结合起来，引导人们树立国家和民族利益至上的观念，增强民族凝聚力、向心力；把国防教育纳入国民教育和精神文明建设的全过程，与加强全民思想道德教育结合起来，提高全民素质，促进人的全面发展；把国防教育融入现代化建设全局之中，统筹国防资源与经济资源，注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术的融合发展，进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。

加强新时期国防教育，是促进我市“三化两型”城市建设的现实需要。搞好国防教育，能够激发广大干部群众的爱国之心、报国之情、强国之志，平时能够团结军民攻坚克难，战时能够动员军民参战支前。近年来，我们之所以能战胜各种频发的自然灾害，之所以能保持当前经济社会发展的良好势头，与我们平时扎实有效地开展国防教育密不可分。近年我市提出了建设“三化两型”城市战略口号，为郑州今后一个阶段的发展确定了新的发展目标和定位，开展国防教育也是实现这一目标的重要保证，通过强有力的国防教育，可以强化全市军民的忧患意识、机遇意识和发展意识，激发热爱郑州、建设郑州、发展郑州的热情，为实现建设“三化两型”城市目标贡献力量。

二、紧贴工作中心，狠抓关键环节，不断增强新时期全民国防教育的针对性实效性

胡主席多次强调：“要广泛开展以爱国主义为核心的国防教育，营造全社会关心国防、热爱国防、建设国防的浓厚氛围。”面对新形势新任务，必须不断拓宽国防教育渠道，突出抓好国防教育关键环节，创新国防教育形式，扎扎实实抓好各项工作落实，确保国防教育深入普及取得实效。

积极适应形势，围绕中心任务开展教育。应做到“三个紧紧围绕”：一是紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标。胡总书记指出，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，既是强国之策，也是强军之道。我们要深刻领会这一重要指示，切实把国防教育融入全面建设小康社会的实践，融入我市“三化两型”建设的实践，在发展经济的同时不忘国防建设，真正使经济建设与国防建设协调发展。二是紧紧围绕军事斗争准备。要组织广大干部群众认真学习江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于加强国防和军队建设的一系列重要论述，突出维护国家安全和统一这一主题，讲清台海局势的严峻性，讲清我们所处的地位和担负的使命任务，讲清“国家兴亡，匹夫有责”的道理，把战斗精神教育纳入全民国防教育，引导人们关注国防，居安思危，增强忧患意识，自觉为军事斗争准备作贡献。三是紧紧围绕构建社会主义和谐社会。国家安全稳定是构建社会主义和谐社会的重要保障和内在要求。要通过抓好国防历史与国防精神教育，大力宣传中华民族的爱国精神和优良传统，不断增强民族自尊心和自豪感，自觉维护安定团结的大好局面。

突出重点对象，带动促进国防教育普及。按照《国防教育法》的规定，坚持重点教育与普及教育相结合，突出重点对象，区分不同层次，带动全民参与。一是突出抓好领导干部的国防教育。各级领导既是国防教育的组织者，也是参与者和带头实践者，增强领导干部的国防观念，对加强国防建设、搞好国防教育至关重要。要把领导干部的国防教育与党委中心组理论学习、党校培训、任期目标责任制、政绩考核挂起钩来，进一步树立国防建设与经济建设协调发展的观念，提高履行国防职责的意识、素质和能力。二是突出抓好青少年学生的国防教育。学校的国防教育是全民国防教育的基础。要把青少年学生的教育同加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育有机结合起来，纳入学校课堂教育之中，渗透到文化、体育和思想品德等各科教学。通过落实高中学生、高等院校学生的军训普及工作，提高学生的国防素质和军事技能。三是突出抓好民兵预备役人员的国防教育。抓好民兵、预备役人员的国防教育，既出战斗力又出生产力。在内容上，突出战斗精神教育；在对象上，突出基干民兵、民兵应急分队、高技术分队和预备役官兵；在时机上，要结合民兵整组、军事训练和执行重大任务开展。

坚持活动牵引，营造国防教育浓厚氛围。丰富多彩的活动是普及和加强国防教育的有效载体，应当长期坚持，讲求实效，常抓不懈。一是结合重大节日和纪念日开展宣教活动。春节、国庆节、全民国防教育日、抗日战争胜利纪念日等，都具有特殊的教育意义和传统内涵。应抓住这些时机，大力开展主题鲜明的教育活动，形成较大的声势和规模。二是结合重大军事任务开展宣教活动。军事演习、民兵整组、征兵等重大工作，是和平时期人们了解国防实践活动的重要渠道，也是直接接受国防教育的好课堂。通过组织干部群众参观、慰问等形式，教育引导他们了解部队和国防后备力量建设现实情况及发展趋势，认清做好军事斗争准备的紧迫性和严峻性，增强关心支持国防建设的自觉性。三是结合宣传典型开展宣教活动。近年来，我市先后涌现出一大批关心国防、支持国防、建设国防的先进典型，宣传好这些先进典型，本身就是开展国防教育的有效形式。加大对典型的挖掘和宣传力度，大力弘扬爱国拥军、关心国防的时代精神，形成鲜明的示范导向。

加强基础建设，发挥国防教育平台作用。开展全民国防教育，离不开基本场所、宣传阵地和师资队伍。各级要加大基础建设力度，为国防教育的深入开展提供坚强有力的保证。一是建好用好国防教育基地。进一步加强对国防教育基地的管理，落实“五有”要求，加大投入力度，完善基础设施。积极挖掘我们身边的社会资源来开展教育，不断扩大国防教育基地的辐射作用。二是广泛开辟教育宣传阵地。在充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用的基础上，市、县两级要广泛运用信息网络技术，依托当地政府网站，构建国防教育网页（站），形成报纸、广播、电视、网站“四位一体”的国防教育宣传网络，进一步增强国防教育的渗透力。利用城市公共场所、阅报栏、公益广告等设施，运用文学、影视、音乐、书画等形式搞好宣传教育，增强国防教育的吸引力。三是抓好师资队伍建设。本着面向社会、面向大众，专兼结合的原则，从部队、院校和老革命、老战士等热心国防教育事业的人员中选拔国防教育宣传员，充分发挥他们的作用，为开展国防教育提供强有力的人才保障。

三、加强组织领导，形成整体合力，为做好新时期国防教育工作提供有力保障

国防教育是一项全局性、根本性、长期性的社会系统工程，覆盖党政军民，涉及各行各业，必须加强领导，狠抓落实。

认真履行职责，形成工作合力。实践证明，国防教育单靠一两个部门是抓不起来的，必须党政军群密切配合、通力协作，把国防教育纳入全民思想教育大系统，使全民国防教育逐步实现社会化、制度化、规范化。各级党委、政府要把国防教育工作列入议事日程，纳入职责范围，摆上重要位置来抓。各有关部门要积极配合，齐心协力开展工作，当前尤其要注意适应社会经济发展和工作生活方式的变化，努力拓宽教育渠道，运用各种教育方法，推动国防教育进入千家万户。

建立健全机制，确保有序推进。建立完善组织体系是依法开展国防教育的重要保证。各级各有关部门要按照《国防教育法》和《全民国防教育大纲》的规定，建立健全国防教育机构，完善军地合署办公机制，配齐配强工作人员。国防教育经费要列入各级年度财政预算，按财政体制分级解决，各党政机关、事业单位、社会团体的国防教育所需经费，也要列入本单位经费预算。要建立工作运行机制，坚持国防教育联席会议、情况通报、信息交流、部门协调协作和考核评估等制度，加强军地之间、各单位、各部门之间的协调配合，共同研究解决国防教育工作中遇到的矛盾和问题。

完善政策法规，坚持依法施教。各级要结合自身实际，制定完善各种地方性法规，逐步构建完整配套的国防教育政策法规体系。加大法规执行力度，积极会同人大和行政司法部门，开展国防法规执法监督检查，把宣传法规、完善法规与落实法规紧密结合起来，严厉惩处各类侵害国防利益的违法犯罪行为，为加强国防建设和国防教育创造良好的法制环境。