据新华社北京9月21日电（记者 韩洁 徐蕊）中国发展研究基金会21日在京发布《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》称，中国城市化目前仍处在“半城市化”状态，要解决这一问题亟待在未来20年加快推进“农民工市民化”，最终实现“全城市化”。

《中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略》是中国发展研究基金会组织国内十余位知名学者历时一年半撰写而成，其中主报告由国家发展与改革委员会秘书长杨伟民和中国社科院人口与劳动研究所所长蔡昉主笔完成。

杨伟民在报告首发式上说，改革开放30年来，我国城镇人口增至6.07亿人，城市化率以年均0.9％的增速上升到46.6％，是世界上城市化率增速最快的国家之一。但同时要看到，我国现有城市化率的统计口径包括了1.45亿左右在城市生活6个月以上但没有享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利待遇的农民工，也包括约1.4亿在镇区生活但从事务农的农业户籍人口，这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口的一半，从这个角度讲，我国目前的城市化仍属于“半城市化”，距离“全城市化”还有很大距离。

报告认为，要解决“半城市化”问题，关键是推进农民工的市民化，即允许那些已经在城市长期就业和居住的农民工及其家庭成员在自愿基础上获得所在地城市的市民身份，并平等地享有与城市市民等同的公共服务和政治权利，承担相同的市民义务，成为真正意义上的城市市民。

报告勾画了我国未来城市化的愿景：从“十二五”开始，用20年时间解决中国的“半城市化”问题，使我国城市化率在2030年达到65％。