9月16日召开的全省教育工作会议上，在谈到我省城乡教育事业存在的问题时，省长郭庚茂指出：“有的城镇学校一个班超过160个人，有的农村学校只有3个老师18个学生。”

上世纪90年代以来，随着经济的发展和城镇化进程的加快，农村人口向城市转移，农村孩子也越来越多地跟随父母来到城镇就读，导致城镇中小学“人满为患”，“入学难”的呼声不绝于耳，乡村学校却面临着日益明显的“空心化”困境。如何破解乡村学校“空心化”？这个问题已经引起了领导层的高度重视，记者也对此进行了调查采访。

农村学校日渐“空心化”

9月26日，天刚蒙蒙亮，商城县余集镇杨棚村11岁的小学生雷辉就在家长的催促下起床了。匆忙地扒了几口早饭，他抓起书包就往外跑，因为学校离得远，他需要骑自行车近一个小时去上学。

其实，本村的小学和雷辉家仅有一墙之隔，他却只能舍近求远，去十余里外的邻村的湾塘完全小学就读六年级，这所学校集中了邻近的3个行政村的四年级以上的学生。

杨棚小学原本是一所完全小学，由于生源逐年递减，如今该校成了一个教学点，只设有一到三年级，一个年级一个班。在杨棚小学教了20多年书的校长张德享记得，学校所在的村有2000多口人，10年前，这个学校还有200多名学生，目前该校就读的学生却不足80人，最少的班级也就18个人。长此以往，这所小学恐怕难逃“消亡”的命运。

记者在商城县的多所乡村学校走访，发现大多数村子都面临着学生流失、生源严重不足的尴尬局面，超过200人以上的小学很少，多数学校不足百人，有的学校只剩三四十名学生。一些乡村学校的冷清有些出乎记者的意料，几间教室都空着，学生多的班级也就二十几个人，还算有点学校的样子，学生少的班级只有几个人，三三两两的学生，与空旷的教室显得很不协调。

“空心化”使农村学校陷入恶性循环，余集一中的张忠贤老师说，学生少，拨给学校的经费就少，教学条件很简陋，图书、仪器、体育器材等都没有配备，连买教具都发愁。由于条件差，乡村教师队伍多年来也没有新鲜血液输入，老龄化严重，知识结构陈旧，整体素质偏低，乡村学校里，音乐、美术、体育课都缺少专职教师，造成农村教学质量普遍较低。

农村生源为何锐减？农村的学生都到哪里去了？张忠贤老师分析，一方面是实行计划生育，人口出生率降低了，生源自然就减少了。再者现在农民普遍外出打工，随着城镇中农民工子弟学校的出现，一部分小孩就跟随父母到外地上学。

劳务经济的兴起，确实分解了乡村学校的生源。眼下正值秋收季节，记者在我省外出务工人员较多的信阳市农村看到，当地的青壮年劳动力大都进城打工了，田中干活的多是老人和妇女，人称“6038留守部队”。

随着这些年农民逐渐变得富裕起来，一部分家长有了钱，就更加重视教育，纷纷把孩子送到教育条件较好的城镇学校就读。余集镇曹集村的学生家长吴泽金向记者坦言：我只有一个儿子，农村的学校教育质量太差了，我当然想让孩子上城里的学校。城里的学校都配备了空调、多媒体教学这类设备，特级教师、高级教师也很多，而在农村，有高级教师的学校也很少。

城镇“超级大班”频现

城镇的中小学和农村的“空心学校”相比，可以说是冰火两重天。

记者在郑州市区几所中小学了解到，超过60人的班级在郑州市区的中小学中占有很高比例，班级人数超过80人也并非个案，为了避免后排的学生听不清楚，一些老师不得不戴着话筒讲课。而许昌市一中的一个班，竟然有127名学生，被媒体称之为“超级大班”。

“超级大班”不仅存在于郑州、许昌这样的大城市，我省各地城镇中的“超级大班”也层出不穷。

有着165万人口的固始县是我省第一人口大县，走进固始县城的校园，记者发现都是学生爆满，大多数班级都在80人左右，教室里的学生挤得像瓶里的罐头。

在固始县第三中学的教室里，记者看到，一间只有60平方米左右的教室，却挤着80多名学生，学生的课桌已经挨着教室的墙角，学生下课时，碰到其他同学、挂掉书本等现象时有发生。由于场地拥挤不堪，学生下课后没有地方活动。坐在教室后排的学生说，由于人太多，经常被前面的学生挡住视线，看黑板上的字很费劲。

固始县常年外出务工经商者达50万人，是全国第一劳务大县。农民外出打工挣钱之后，一些家长“望子成龙”心切，趋之若鹜地把孩子送到固始县城就读。为了挤进县城的名校，很多家长不惜买房子、托熟人、找关系，有的甚至让孩子的爷爷奶奶、姥姥姥爷租房陪读。

在固始县，慈济高中、永和高中，慈济附中、县三中等都是知名度较高的学校。慈济高中工会的朱主席告诉记者，他们学校招收的外地学生也有不少，像信阳淮滨县、安徽霍邱县的学生来到该校就读的就有很多。固始三中初一年级招收了20个班，该校副校长王仁堂介绍说，他们学校招收的新生每个班级多达近90人，学校不得不把学生寝室改作了教室，依旧是“僧多粥少”。

固始县教体局党委书记戴志武告诉记者，随着当地经济和城镇化的快速发展，固始县城的框架不断拉大，城镇居民不断增多，农村学生纷纷转向城区学校就读，农村学校优秀教师也纷纷往城镇调动，导致农村高中几乎都垮掉了，城镇入学压力却日益增大。固始县所在的信阳市教育局的领导曾在会上批评说:“现在的家长都争着把学生往城镇里送，导致师资力量不足，真是误人子弟。”

当地的一位中学校长认为，农村生源减少，最根本的原因是城乡差距过大，教育资源分配严重失衡。农村学校硬件设施不足，缺这少那，特别是偏远的农村学校，很多优秀教师都待不住，导致优质教育资源越来越集中在城市，家长们理所当然的要把孩子往城里送。

一份固始县《“十一五”新农村规划建设情况》显示，该县有321所寄宿制中、小学校需要改扩建，有32所教学条件达不到要求的农村薄弱初中需要改造，要改变现有的教育基础设施不足的状况，需投入资金2.26亿元。然而，固始县是国家级贫困县，当地一位政府官员告诉记者，解决农村学校建设滞后的问题困难重重，一时是难以解决的。

为控制县城的学生人数，不至于挤破教室，固始县城有些学校只得以高额的借读费作为入学门槛，尽管如此，仍然挡不住农村生源滚滚而来。

村村办小学将成为历史

随着城镇化加速推进，农村中小学生源逐年减少的趋势不可逆转，乡村学校继续维持“小而散、小而全”的办学形式，既浪费人力、物力，也难以保证教育质量，进行中小学布局调整势在必行。

乡村“空心学校”的状况，很早就引起省教育部门的关注。早在2006年11月，省教育厅就出台政策，提出用“定点布局”的办法，用五年左右的时间，合理调整农村中小学布局。

按照省教育厅的部署，在方便学生就近入学的前提下，我省各地将按照相对集中、规模适度的原则，合理调整农村学校布局，适当扩大办学规模，有计划、有步骤地调整、撤并一些规模较小的农村学校。推进初中向乡镇所在地集中，有条件的学校逐步实行寄宿制。在交通不便或距离较远的村保留必要的教学点，方便学生就近入学，逐步形成中心小学、完全小学、教学点相互关联的网络结构。这就意味着，明年如果完成农村学校布局调整，我省将打破村村办小学的“小而全”的历史模式。

城乡校园失衡窘境有待破解

城镇学校“超级大班”频现和农村学校生源不足的双重窘境，已成为我省城乡教育均衡发展亟待破解的难题。

据省教育厅统计，目前全省城市小学、初中平均班额为57人，县镇小学平均班额55人，初中63人，均超过国家规定的标准，有的城镇初中班额甚至超过100人。同时，部分农村地区出现了生源不足现象，个别农村小学存在着几名教师教十几名各年级学生的情况。

不仅仅是我省，全国很多地方都遇到了农村生源匮乏的尴尬。据教育部统计，10年前，全国中小学总数是60万所左右，现在只有40万所，减少的多是乡村学校。

农村学校由于生源不足无法形成办学规模，如果问题得不到及时解决，城乡教育差距将进一步拉大。

9月16日召开的全省教育工作会议提出，我省要抓紧研究制定城乡中小学布局调整规划方案，加快城乡教育结构布局调整，农村地区要适度集中、规模办学，主动适应城镇化进程。

省长郭庚茂在会上要求，建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，尽快缩小城乡差距。农村地区要结合人口和生源变动情况，适度集中、规模办学，生源不足的要及时合点并校，以提高教育资源配置效率。

当前，我省各地正在积极调整乡村学校布局，杨棚小学的校长张德享很赞成乡村学校“定点布局”，认为这样可以充分整合教育资源，避免城乡教育资源的浪费。在乡村“空心学校”，由于学生在逐渐减少，教师资源极大地浪费了，“我们这些老师都干了几十年的教学工作，我们也很想把学生教好，课堂教学都是当堂让学生学会，当堂批改作业，像一些城镇学校，有的七八十人一个班，老师根本没有办法用心批改作业。”张德享认为，乡村“空心学校”既不成规模，也难上档次，如果建设几个完整的乡村学校，各种基础设施配套齐全，形成一个规范化的学校，充分调动乡村教师的积极性，乡村学校的教育质量并不会比城镇学校差。

为了破解当前农村学校的“空心化”的窘境，除了实行“定点布局”，相关配套措施也要完善。有的乡村交通不便，农户居住分散，布局调整后学校实行寄宿制，由此带来了交通、食宿、安全、求学费用增加等新问题。

乡村学校撤并、整合带来的一大问题，就是孩子们上学距离越来越远，多有不便。雷辉的爷爷雷前亮老人不无忧虑地说，孙子天一亮就要出门，骑自行车走十几里去上学。同村有的学生还选择坐摩托、三轮车去上学，他经常为这些未成年的孩子们的交通安全担心。除了安全隐患外，孩子到几十里外的地方上学，车费、住宿费、伙食费等花销，也会成为农民的一项新负担。

采访中，不少村民表示，解决乡村“空心学校”的难题，不能仅仅简单地一刀切地撤并一些乡村学校，关键在于缩小城乡教育差别，一旦城乡学校的差距得到消除，农村的学生就不用舍近求远了，乡村“空心学校”也会重新受欢迎。

虽然很多地方已经对农村学校进行了撤并整合，但乡村学校基础设施、师资水平和教师结构问题依然突出。一些教育界的人士认为，要从根本上解决当前城乡校园失衡的矛盾，除了要在城镇中建立更多的优质学校外，还要加快农村学校的整合和基础设施建设，让城乡教育得到均衡发展，这样城乡教育才能和谐发展。

本报记者 余英茂

城镇中小学“人满为患”

乡村学校的学生寥寥无几（资料图片）