本报讯（记者 王红）政府出资为特殊老人提供免费养老服务、社区居家养老服务列入公益性岗位……昨日，由省民政厅等11部门联合出台的《全面推进居家养老服务工作的意见》正式亮相，今年起，我省将逐步建立覆盖城乡的社区居家养老服务网络，为老年人特别是“空巢”老人提供全天候的居家养老服务，打造没有围墙的养老院。

现有服务网络亟待扩展

2008年起我省开始试点居家养老，然而，由于我省居家养老试点工作一直存在投入少、水平低、覆盖面小、发展不平衡等问题，目前全省居家养老服务中心（托老站）仅220家，日服务老年人不到2000人，服务覆盖范围与社会实际需求差距较大。

按照计划，各级政府要加大公共投入，坚持政府主导与社会化运作，逐步在全省城市社区基本建立广泛覆盖的居家养老服务网络，在区、街道（乡镇）和社区建立居家养老服务中心、托老站。 同时，农村社区将依托现有的乡镇敬老院、村级组织活动场所，力争在80%左右的乡镇各建起一处集住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。

特殊困难老人养老政府埋单

考虑到城乡老人的不同情况，我省将实行政府购买服务与个人购买服务相结合的原则。其中，对城镇散居“三无”老人、独生子女和计生双女父母老人、生活不能自理或半自理无子女照顾的低保老人、省级以上老劳动模范、重点优抚对象中生活困难的老年人以及生活困难的其他老年人，实行政府无偿购买居家养老服务；对有一定经济能力的居家老年人，通过“个人购买服务”的形式，区别情况提供有偿或低偿的服务，满足不同层次的养老需求。

居家养老服务列入公益性岗位

据省民政厅老龄工作处负责人介绍，居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务。形象点说，就是建设和改造一批托老所、日间照料中心、老年之家等养老服务设施，以日托服务和上门服务为主要方式，为老人提供“六助”服务，即“助餐”、“助洁”、“助医”、“助困”、“助急”、“助乐”服务。

此外，为鼓励更多人参与到居家养老服务队伍中，今后我省将把居家养老服务列入社会公益性岗位。明年，我省还要加快12349民政公益服务热线的推广，逐步建成全省老人呼叫服务网。