本报记者 孙 瑞

近日，在新郑市人民调解委员会驻法院调解室，陈女士在调解员的耐心调解下，和丈夫言归于好。这是新郑市实施“三调联动”工作以来，调解成功的众多案例之一。这种“春风化雨”式的工作，换来了“润物无声”的明显效果：社会大局持续稳定，城乡人民安居乐业，经济社会又好又快发展……

近年来，新郑市牢牢把握社会稳定的第一道防线，重点打造人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的工作平台，积极探索人民调解与治安行政调解、仲裁调解、信访调解相互衔接的有效途径，充分发挥 “资源整合、分流指派、现场联调、效力对接”优势，逐步形成了“党政总揽、政法牵头、民调为主、多方参与、部门联动”的大调解工作格局，有效提高了处置各类社会矛盾纠纷的能力。目前，该市交通事故纠纷调成率达87.5%，民间纠纷调成率达98.4%。 

哪里有矛盾，哪里就有调解工作。在新郑，过去常说“有纠纷找法院、找公安”，现在的理念是“有矛盾找调解组织”。理念的变化导致了工作重点、重心的变化，促使了领导力量、组织力量、组织措施的变化。新郑市委市政府主要领导每年都要亲自安排“三调联动”工作，把三调联动工作纳入平安建设考核范围，坚持四大班子领导包乡镇，乡镇领导包村组，职能部门同步协调，“三调联动”齐头推进，真正做到矛盾纠纷有人管、有人调、调得了。

物质保障是开展“三调联动”工作的基础。近年来，新郑市共投资200多万元用于改善法院、交警队、人力资源和社会保障局、乡镇民调中心等调解机构办公条件,先后高标准建成了信访接待综合调解大厅、交通事故调解室，协调解决特邀调解员、人民陪审员待遇落实等一系列问题。

为了实现“小事不出村、大事不出镇、重大事情不出新郑”,让人民群众解决矛盾省钱、省时、省力，新郑市大力倡导“人人都是调解员、人人都有调解义务”的工作方法。乡镇、局委机关干部都要主动承担调解员的职责，各行政村支部书记都是本村的第一民调员，负责调解本单位、本系统、本辖区发生的各类矛盾纠纷。现在全市318个村级人民调解委员会都建立在群众身边，免费积极主动调解邻里纠纷、婚姻纠纷、宅基地纠纷等民间矛盾，将问题消除在萌芽状态。

为抓住矛盾调解最佳机遇，早发现、早介入，新郑市要求公安局110指挥中心与乡镇综治中心联动。110指挥中心在通知出警的同时，向所属乡镇综治中心主任电话通报，案件所在乡镇综治中心主任要作出第一反应，组织乡镇村组干部、民调员立即赶到现场稳控事态，并积极调解。

新郑市“三调联动”工作的深入开展，不仅有效地节约了司法成本，减少了当事人时间、精力和财力，也进一步密切了党群干群关系，为全市经济发展、全民创业构建了和谐宽松的社会环境。今年1至10月份，新郑市完成地区生产总值306.5亿元；财政总收入37.3亿元，其中财政一般预算收入13.6亿元，主要经济指标均保持两位数以上增长。

社会大局持续稳定，城乡人民安居乐业，经济社会又好又快发展，新郑市先后荣获全国县域经济综合实力百强县（市）、全国和谐中小城市示范单位、全国平安建设先进县（市），城乡群众安全指数达97%，位居郑州市之首、全省第五位。

近日，新郑市社会管理创新被中央政法委纳入全国35个试点之一，这也是全省唯一一个县级市被纳入试点。