进了“第二财政局”

想不发财都难

耒阳市“矿征办”成立于2004年，前身是“耒阳市煤炭相关税费征收管理办公室”。近年来，由“矿征办”征收的税费每年达4亿元以上，占耒阳全市财政总收入的四分之一以上，被称为耒阳市“第二财政局”。

据了解，耒阳市“矿征办”下设12个收费站，50多个收费点遍布耒阳全境。按照规定，耒阳境内所有运煤的车辆按载货量向“矿征办”缴纳相关税费，税费为每吨煤70元至80元。按此计算，一台运煤车辆需缴纳的税费动辄以千元计。

据参与侦办这起窝案的衡阳市石鼓区反贪局副局长赵奇介绍，耒阳市“矿征办”员工“搞钱”的主要方法是私放煤车及收款不入账。

据了解，每天经过“矿征办”收费站点的运煤车辆络绎不绝，当班员工稍微松一下手，每天放行几台煤车或者少收些税费，车主们就会乖乖地送上大笔“好处费”。

“只要进了‘矿征办’，想不发财都很难。”在耒阳市一直流传着这样的说法。

记者从办案人员处了解到，耒阳市“矿征办”下属有一个收费站，在2008年端午节前的短短20多天内，通过私放煤车，大肆向运煤车辆收取“红包”。据涉案收费站站长交代，每次当班人员收到“红包”后，就会扔到站长办公室内的一个大纸箱里。到了端午节前3天，站里几个领导带着纸箱到耒阳市宾馆开房间商量如何分钱，仔细一查，才发现纸箱里的赃款竟达118万元。

员工大肆敛财

领导“坐地分赃”

员工大肆敛财，领导则“坐地分赃”。据办案人员透露，在耒阳市“矿征办”各下属站点流行着一个“潜规则”，即每次非法所得都会按一定比例分成，通常是70%由站内员工私分，剩下的30%送给“矿征办”领导。在收受“进贡”之后，“矿征办”领导对下属站点的贪腐行为就睁一只眼、闭一只眼。

与此同时，耒阳市“矿征办”领导采取“集体决策”方式，为班子成员和部分中层干部捞取巨额奖金。自2005年至2009年，耒阳市“矿征办”在主任罗煦龙主持下，班子成员集体参与讨论决策，采取虚报超收数额套取“超产奖”、伪造部分站点发放“奖金”名册、截流部分站点“奖金”等方式，套取资金为班子成员和部分中层干部发放“奖金”，先后贪污公款57万多元。

“在耒阳市‘矿征办’，所谓的班子成员，不如说是‘分赃会’成员更确切。”赵奇说，“从调查的情况看，耒阳市‘矿征办’领导班子每次私分公款都是采取集体决策的形式，从主任、副主任到部分中层干部，按照职级不同，领取‘奖金’额度也不同。”

问题其实早举报

领导沾亲难处理

在耒阳市，“矿征办”的秘密早有传闻，纪检监察部门也多次收到群众举报，但每次查处都是不了了之。直到2009年6月，湖南省纪委接到举报，纪委主要领导批示查处，耒阳市“矿征办”的集体贪腐案件才浮出水面。

当地群众反映，“矿征办”的问题屡次调查没有结果，是缘于其错综复杂的利益关系。在“矿征办”的职工和临时聘用人员中，有许多是耒阳市直各部门和乡镇领导的亲属子女。因而一些监管部门在“矿征办”的问题上投鼠忌器、网开一面。罗煦龙在负责“矿征办”期间，以善于“照顾”各种关系而闻名。5年间，“矿征办”的问题不断，却没有开除过一名员工。

新华社长沙11月22日电