本报记者 陈 思 孙志刚 刘俊礼 文 丁友明 陈 靖 李利强 图

新起点，新机遇，新跨越……11月25日至26日举行的市委九届二十次全体（扩大）会议上，大家围坐在一起，分组讨论《郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）》，一个个“热词”透出浓浓的信心、激情与干劲。

在收官“十一五”、布局“十二五”的重要时刻，市委全会的召开尤为引人注目。与以往全会不同的是，这次会议特别请来了一批党代表中的基层同志、专家学者。

会场内外，与会代表热议郑州发展之路。抢抓机遇、加快转变、科学发展、创新发展、跨越发展、和谐发展……这些频频出现的“热词”，渐渐汇聚了全体代表的共识，形成郑州“十二五”发展的主题和主线。一次次的集思广益、一场场的激情讨论，寄托着希望，承载着期盼，表达出全市干部群众对未来的坚定信心与美好憧憬。

全市人民共同的行动纲领

绘就宏伟蓝图，吹响奋进号角。与会者一致认为，《纲要》认真总结了“十一五”期间我市经济社会发展的宝贵经验，站在新的历史起点，勾画了我市未来五年发展的宏伟蓝图。《纲要》对形势的概括准确明晰，各项指标体系科学严谨，目标明确、思路清晰、措施得力，发展前景鼓舞人心。《纲要》在编制过程中，反复征求了党内外及社会各界方方面面的意见，非常符合我市实际情况，充分凝聚了全市各界的智慧，体现了全市人民的意愿，具有很强的前瞻性、科学性、可操作性。

“必须抢抓机遇，应对挑战，继续保持经济社会跨越式发展的良好态势。”这是与会者的共识。大家普遍认为，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大有可为的重要战略机遇期。机遇挑战并存，机遇大于挑战。我们必须紧紧抓住机遇，在未来的五年里全面建设郑州都市区，加快建设国家区域中心城市，成为中原经济核心增长极。

郑州大学党委常务副书记陈一峰说，《纲要》紧扣党的十七届五中全会精神和省委八届十一次全会精神，紧密结合郑州实际，可操作性强；充分反映了民意，切实体现了市委“全力改善民生，建设人民富裕、环境优美、文明和谐的新郑州”的决心，为全市900万人民描绘了未来工作生活的美好愿景，必将成为未来五年发展中全市人民共同的行动纲领。

加快建设郑州都市区

是最大亮点

在分组讨论中，“郑州都市区”一词出现频率最高。大家一致认为，这是《纲要》中的最大亮点。

“‘十二五’期间我市经济社会发展的主要战略任务是全面建设郑州都市区。”市委委员、中原区区委书记王贵欣认为，《纲要》紧密结合中原经济区建设大局、大势，提出了建设郑州都市区，以建设创新型城市、全国综合交通枢纽城市、信息化城市、低碳城市、活力开放城市及和谐城市为目标，在中原经济区建设中做到主动引领、率先突破，形成中原经济区核心增长极。可以说，建设郑州都市区必将使郑州在中部崛起、河南振兴中发挥龙头带动示范作用。这既是中央和省委“十二五”规划决策部署的贯彻落实，顺应了时代趋势；又结合了郑州实际，体现了地方特色，符合市情和阶段性特征，既是中原经济区建设的需要和主要任务，也是省委、省政府对郑州市的要求和期望，更是郑州市在新的起点上实现新发展的内在需求。建设郑州都市区必将进一步统一全市广大干群思想，激励广大干群投入到加快中原崛起、实现跨越式发展的实践中去。

郑州豫欣纺织有限公司细纱值车工马永红说：“加快建设郑州都市区的规划，是市委、市政府送给我们普通老百姓的‘惊喜’，它不仅是未来郑州经济社会发展的要求，也是我们广大市民群众的热切期盼。《纲要》里‘合理调整城市空间和布局，大力推进现代基础设施建设，全面提升城市管理水平，努力建设组合有序、优势互补、整体协调的现代化大都市’的规划，让我们对这座城市充满了美好的向往，坚信百姓会生活得更幸福快乐。”

建设民生优先的

和谐城市是最“强音”

保障和改善民生，是党委、政府各项工作的根本出发点和落脚点。在分组讨论中，“民生话题 ”仍是议论的焦点。与会者普遍认为，《纲要》有一个鲜明的特点，就是很多措施都结合民生制定，这必将有利于充分调动广大群众关心发展、支持发展、贡献发展的积极性、创造性，构建“人和”的环境优势。

二七区大学路街道党工委书记海鸥说：“城镇新增就业和城镇登记失业率指标的提高，必将促进稳定和谐，我们基层的工作也更好开展了，进而带动经济社会全面协调、可持续发展。”

“《纲要》第九篇用了较大篇幅描述了全市就业、社保、医疗、教育等民生工作的发展方向和具体举措，体现了市委、市政府以人为本、下大力气改善民生、打造和谐城市的信心和决心。”市卫生局局长顾建钦说，建设民生优先的和谐城市必将成为现实。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。市委委员、中牟县县委书记杨福平说，近年来，市委、市政府先后实施了畅通郑州、优质教育倍增、医疗倍增等民生工程，启动了网络问政机制，加大民生问题督查指导力度，一大批群众关心的热点、难点问题得到了解决，相信随着“十二五”规划的逐项落实，在未来几年时间里，群众的幸福感和满意度一定会倍加提升，人民富裕、和谐文明的新郑州一定会实现。

（上接第一版）打造最佳创业就业环境城市，必须加强支持劳动者就业创业的政策体系、培训体系、服务保障体系和组织领导体系建设，建立健全新型就业创业机制，通过发展开辟更多的就业岗位，把郑州建设成为充分就业城市和国家级创业型城市。打造最佳旅游环境城市，必须按照“高起点、高标准、高品位”的要求，科学建设精品旅游项目，改善旅游交通条件，完善旅游咨询服务、旅游接待基础设施，推进旅游信息化、旅游服务标准化，加速区域旅游合作，构建规范高效的现代旅游服务环境，努力走在全国优秀旅游城市前列。

五要着力发挥省会优势，不断增创经济社会发展新优势。在中原经济区建设的大背景下，郑州都市区建设要站在更高的起点上增创新优势。努力增创综合交通新优势，以国家交通战略为引导，以服务全国和纵深腹地发展为目标，推动航空、铁路、公路枢纽联动发展，提升管道运输能力，构建多功能、立体化、信息化的综合交通运输体系；努力增创现代物流新优势，坚持商流、物流、信息流、资金流一体化，结合改造和整合利用现有设施，建设集物流园区体系、物流运输平台、物流信息平台和仓储、运输、加工、配送、多式联运、展示和交易等多种功能于一体的现代物流体系；努力增创商贸发展新优势，推动商业贸易龙头企业规模化、网络化、品牌化经营；努力增创总部经济新优势，加大总部经济扶持力度，大力吸引跨国公司、世界500强企业等入驻；努力增创金融发展新优势，着力建设中西部金融中心；努力增创会展发展新优势，坚持专业化、市场化、国际化、品牌化原则，加大政策扶持力度，不断拓展会展业发展的空间和规模；努力增创人力资源开发新优势，加强人才资源开发和人才队伍建设，为郑州都市区建设提供智力支持。

第三，成在实干，必须弘扬好的作风。

连维良指出，共识是前提，落实是根本，作风是保证。能否以好的作风抓落实，关键在党，关键在各级党组织和广大党员干部。要切实加强党的领导，坚持党要管党、从严治党，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以创先争优活动为重要载体，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党的建设的实际成效推动郑州都市区建设。

要大力弘扬务实为民的作风，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、决策上为了群众、工作上深入群众、利益上惠及群众，切实加强为人民办事的机制建设，畅通群众表达各种诉求的渠道，使事关百姓切身利益的问题及时得到解决。

要大力弘扬以身作则的作风，每个领导干部特别是“一把手”都要严于律己、宽以待人，要求别人做到的，自己首先做到，要对抓班子、带队伍始终抓住不放，敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。

要大力弘扬具体求效的作风。运用“三具两基一抓手”的科学方法，以具体促跨越，以领导方式转变促进发展方式转变。领导干部要善于抓具体，通过领导干部抓具体将责任和压力层层传导，构成责任落实链条；要勇于抓具体，视抓具体为本职；要精于抓具体，善于运用管用、长效、低成本、大家易于接受的方式抓具体。

要大力弘扬勤政廉政的作风。各级领导干部要做到勤政敬业，必须要有点奉献精神、牺牲精神、吃亏精神。领导干部要廉洁从政，强化自律意识，严格规范权力运行，减少权力“失范”和“越位”，“用好人”、“理好财”，把《廉政准则》的要求落到实处。

要大力弘扬抢抓机遇的作风，善于研究政策，从上级新政策新法规中发现新机遇；善于研究市场，从供求变化和经济运行中发现新机遇；善于研究成长性企业，在企业膨胀规模和布局调整中发现新机遇，顺势而为，积极作为，让机遇在我们手中变成实实在在的生产力。

要大力弘扬尊重科学、尊重规律的作风，从实际出发，按客观规律办事。加快郑州都市区建设，要解放思想，实事求是，找准贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的切入点、结合点，创造性地开展工作，真正发挥好地方一级党委、政府的作用。

连维良强调，我们肩负的任务极其光荣而又极其艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，团结带领全市广大党员干部群众，聚精会神、心无旁骛，脚踏实地、埋头苦干，为建设郑州都市区、持续推进跨越式发展、打造中原经济区核心增长极、建成全国区域性中心城市而努力奋斗！