中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议于2010年11月25日至26日在郑州举行。

全会由市委常委会主持。全会深入学习了党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，审议讨论了《郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）》，讨论了市委常委会工作报告。市委书记连维良作了重要讲话，市委副书记、市长赵建才就《纲要（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于进一步持续和提升我市跨越式发展的良好态势，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会认真贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全市广大党员干部群众，深化落实跨越式发展战略，狠抓重点工程、重大项目建设和招商引资，着力办好关系民生的实事急事，狠抓机关效能建设和作风建设，扎实推进深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实现了经济社会总体持续、总体提升、总体协调。

全会全面回顾了“十一五”时期的工作。过去五年是郑州发展极不寻常、极不平凡的五年，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，按照加快发展、维护稳定、为民谋利的总体要求，坚持科学发展、跨越发展、和谐发展，综合经济实力跨上新台阶。坚持优化工业结构、发挥商贸优势、建设现代农业，产业结构优化迈出新步伐。坚持推进新区建设、改造提升中心城区、加快卫星城发展，城市管理水平实现新跃升。坚持改革强动力、开放添活力、环境增引力，改革开放工作开创新局面。坚持节能减排、环境保护、绿色发展，环保模范城建设取得新进展。坚持加强社会事业、统筹城乡发展、共享发展成果，和谐郑州建设取得新进步。“十一五”确定的主要目标任务圆满完成，实现了经济社会的持续、快速、健康发展，保持了好的趋势、好的态势、好的气势，谱写了郑州跨越式发展的新篇章。

全会高度评价“十一五”时期我市为推动经济社会发展所采取的主要举措和成功经验。全会认为，要实现郑州经济社会持续又好又快发展，必须坚持科学发展不动摇，不断解放思想，更新观念，加快转变发展方式，不断探索符合郑州实际的发展道路。必须坚持发展第一要务，深化跨越式发展战略，牢牢抓住项目建设这一抓手，以项目促发展。必须深化改革开放，以开放的思维、创新的方法解决发展瓶颈问题，激发全社会的发展活力。必须坚持以人为本，改善民生，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果。必须坚持发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，调动各方面的积极性和创造性，形成团结协作、共谋发展的强大合力。必须坚持加强和改进党的建设，切实提高领导科学发展的能力，始终坚持党要管党、从严治党，为推动经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。这些成功的做法和宝贵的经验，我们必须长期坚持，并不断深化和提升。

全会深入分析了今后一个时期我市经济社会发展面临的新形势，指出郑州正处于新型工业化、城镇化、农业现代化进程加速推进、经济发展模式深刻调整和战略支撑产业重新构筑的关键阶段，必须充分发挥我市经济发展的巨大潜能，以世界眼光和战略思维，抢抓机遇，应对挑战，继续保持经济社会跨越式发展的良好态势。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”发展要求，紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以建设全国区域性中心城市为总目标，以富民强市为中心任务，以加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长极为总体思路，着力改善民生，着力扩大内需，着力优化结构，着力改革开放，着力自主创新，着力环境优化，充分发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用，促进经济提速、提质、提效，实现又好又快发展，促进社会和谐稳定和全面进步，为全面建成更高水平的小康社会打下坚实基础。

全会提出，我市“十二五”时期经济社会发展目标是：持续和提升跨越式发展的良好势头，经济平稳较快发展，经济结构进一步优化，综合实力和城市竞争力大幅提升，人民物质文化生活显著改善，加快郑州都市区建设，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现发展速度、增长质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标，到“十二五”末，实现地区生产总值和人均生产总值较“十一五”末翻一番。

全会指出，建设郑州都市区体现了科学发展观和加快转变发展方式的要求，体现了省委、省政府对郑州的要求，体现了郑州自身发展的连续性，体现了人民群众加快发展的热切期盼，是顺应城市化规律、加快城市化进程的必然要求，是城市经济社会发展和城市建设的重大探索。要加快郑州都市区建设，全面提升城市综合承载力、辐射力，合理调整城市空间布局和功能分区，大力推进现代基础设施建设，全面提升城市管理水平，努力建设千万级人口的现代化大都市。重点抓好交通、物流、金融、总部经济、通信、创新、文化、旅游等区域中心建设，加强中心城区协调发展，加快郑州新区建设。要进一步提升城市功能，增强高端要素聚集、科技创新、文化引领和综合服务功能，提高综合配套和资源配置优势，将郑州建设成为中原经济区科学发展、民生改善、社会和谐的领跑者，成为中原经济区对内合作、对外开放的重要载体。

全会强调，建设中原经济区是省委、省政府从全局和战略高度出发提出的总体战略构想，是中原崛起战略的延伸和深化，是实现“三化”协调科学发展路子的积极探索，郑州必须积极对接、主动引领、率先突破。要坚持不懈地推进跨越式发展，把经济结构战略性调整作为发展方式转变的主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，不断适应发展新要求，进一步增强在中部地区的竞争力和辐射力，把郑州都市区建设成为中原经济区核心增长极。

全会提出，“十二五”时期要继续保持全市经济社会又好又快发展，必须坚持率先发展、转型发展、创新发展、协调发展、开放发展以及和谐发展的原则，全面实施项目、引资双带动的跨越式发展战略，工业强市、服务业优先的产业优化升级战略，组团发展、产城融合的都市区发展战略，民生优先、环境优先的软实力提升战略。坚持把实施深化改革、锐意创新，绩效考核、提升运作执行能力和科学用人、精神聚人作为重要战略举措。 （下转第二版①）