推进依法行政 建设法治政府

为郑州都市区建设提供良好法制环境

郑州市人民政府市长 赵建才

近年来，郑州市认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，依法行政工作在创新中突破，在拓展中深化，法治政府建设取得明显成效，郑州市连续四年获得全省行政执法责任制评议考核第一名，建立的罚款自由裁量阶次制度入围“中国法治政府奖”。当前，我市正处于加快建设郑州都市区，努力打造中原经济区核心增长极，积极构建全国区域性中心城市的关键时期。全面推进依法行政，努力建设法治政府至关重要。我们将全面贯彻落实依法治国基本方略，认真践行“四个重在”，积极推进“两转两提”，以建设法治政府为目标，以规范行政权力运行为着力点，深化改革，创新机制，把推进依法行政的各项任务落到实处。

一、加快政府职能转变，不断提升行政效能。从郑州市实际出发，注意梳理阻碍经济社会跨越式发展的体制机制问题，及时分析总结，研究对策措施。根据郑州都市区建设的现实要求，切实履行好政府的各项职责，努力做到政企分开、政事分开、政资分开。继续巩固行政审批工作成果，完善联审联批运行机制，注重加强对审批过程中新情况新问题的研究，及时采取创新举措，规范审批流程，提高审批效率。切实转变管理理念和管理方式，推进政府管理的服务化。更加关注民生，提高政府办事效率，为广大群众办实事办好事。

二、提高制度建设质量，促进规范有序发展。认真贯彻国务院、省政府关于加强政府立法工作的要求，在严格执行国家法律制度和中央、省政府重大决策的前提下，充分发挥制度建设对经济社会发展的规范、引导、保障和促进作用。行政机关制定规范性文件，要紧紧围绕事关经济社会发展和政府管理全局以及群众关注的热点、难点问题，注重工作的前瞻性和实效性。不断改进规范性文件制定的工作方法，增强规范性文件制定的公众参与度。对重大或关系群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会等多种方式，广泛听取社会各界意见。建立专家咨询论证制度，实行政策制定者、政策执行者和专家学者相结合的审查机制。加强对规范性文件的备案审查，发现问题要坚决纠正。加强对规范性文件制定工作的指导和监督，对重要的规范性文件要跟踪问效。

三、严格依法办事，进一步规范行政执法行为。按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，注意研究和改进行政执法工作中的薄弱环节，有针对性地提高行政执法水平。针对行政处罚、行政执法实施中存在的处罚不当、权力滥用、随意性大、粗暴执法等情况，建立行政处罚裁量基准制度，细化、量化和规范行政处罚自由裁量权。注重对新形势下城市管理和执法新情况的研究，及时调整城市行政执法的范围和职能，强化城市管理。适当下移行政执法重心，增强行政执法的效果。认真落实行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格认证制度，对拟上岗的行政执法人员要加强培训，经考试合格后方可取得执法资格。推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立健全公开、公平、公正的评议考核制和执法过错责任追究制。严格执行行政问责制度，坚持有错必纠、有责必问，特别是对涉及群众切身利益、群众反映强烈的行政违法行为，要严肃查处，给公众一个满意的交代。

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