张书臣

社会发展的进程，是吐故纳新、推陈出新的过程。换句话说，也就是今天和昨天不同、这个时期和那个时期不同的转变历程。一方面，人们观念、方式、行为的不断转变，推动着社会的不断发展；另一方面，社会的不断发展，又要求人们的观念、方式、行为不断地转变。转变，是一个又一个永不停歇的轮回；转变，是一次又一次与时俱进的推动。

不同的经济社会阶段，必然应对着不同的政府行为。改革开放初期，因为市场主体的缺乏，政府参与微观的经济运作，是现实的选择、必要的手段。然而，在市场主体不断壮大的今天，这种手段已经与市场主体产生了矛盾、发生了冲突，已经不再是推动社会进步的积极因素。市场经济体制的大变革、大调整，要求政府行为也必须大变革、大调整。这就是转变。

转变政府行为，不是一个时髦的词汇或者空洞的口号。转什么？怎么转？必须找准症结、有效切入。什么不利于发展就转什么，哪些不利于高效就转哪些，人人皆知。然而，实际工作中又从何入手呢？就当前而言，窃以为，重要的是做好政府职能的转变、机关作风的转变。

转变政府职能，提高办事效率。建设让人民群众满意的政府，是各级政府的终极目的。然而，事实上，现在很多政府行为还不能让人民群众十分满意。之所以出现这种情况，不外乎两个原因。一是“越位”，不该干的干了；二是“缺位”，该干的没有干好。用老百姓的话说，就是“种了别人的田，荒了自己的地”。很明显，这不是市场经济所需求的。在市场经济日臻完善的现阶段，政府的作用是服务市场，而不是代替市场。因此，各级政府一定要以服务为抓手转变职能，行政取向要与市场取向一致，服务的效果要与老百姓的愿望一致。要把主要精力用在经济调节、市场监管、公共服务这些该管的事情上，而不能参与微观经济运行中诸多不该管的事情。我市针对企业实施的首席服务官制度，便是把管理变为了服务，把参与变为了给予。不“越位”，不“缺位”，服务才能到位。这个问题解决好了，行政效能自然而然也就会大大提高。

转变工作作风，提高公务员素质。“三分战略，七分执行”。政府职能转变的效果，取决于公务员队伍的素质。“以其昏昏”，不可能“使人昭昭”。打铁先得自身硬，高素质方能高服务。素质体现在工作中也就是作风，作风是素质最直观的反映。因此，抓素质提高，重要的一点就是抓作风转变。作风大如天，什么样的作风决定什么样的效果。从表面上看，现在“门难进，脸难看、话难说、事难办”的事情，“吃、拿、卡、要”不请不送不办事的事情，已经很少。然而，从实质上看，目前我市公务员队伍的整体素质，仍然存在着许多潜在的问题。“中梗阻”依然没有完全消除，“潜规则”依然没有完全打破，特别讲敬业、特别讲奉献、特别讲实干、特别讲为民的氛围依然不是太浓。既有“求闲”的，无所事事，自己舒服就好；也有“求稳”的，乐于守摊，保持现状就好；还有“求混”的，不讲效率，别出大事就好。这些作风下的施政行为，不可能产生好的结果。要适应服务型政府的内在要求，每一位公务员都要在练内功上再下工夫。要在思想作风的转变上下工夫，解决好“为谁服务”的问题；要在办事作风的转变上下工夫，解决好“怎么服务”的问题。当我们把重心放在了自身素质的提高上，那么我们就能把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上。

没有转变就没有提高，没有提高就没有发展。以转变促提高，以提高促发展，你、我、他，让我们以此共勉。