陈 锋

招一个项目不容易，保一个项目同样难。要使招商引资和项目建设提速提质提效，需有与之配套的一系列的真招数、硬办法，联审联批当是其中之一。

去年以来，我市围绕重大项目审批先后出台多项政策举措，从联审联批的对象和范围、机制和程序、督办和反馈等做了明确规定。应该说，这些规定在程序上更趋向严密性、可操作性、规范性、科学性。各相关单位应主动联系，积极衔接，环节紧紧相扣，努力加快审批，切实完善项目落地条件，力争快审批、早开工、见实效。

联审联批，重点是联、关键在批，“联”是平台，是载体，是“形式”，真正的“内容”还是在“审”和“批”上。无论载体多大，平台多高，最终都要靠能不能批、如何批、多长时间批这个结果来说话。但联审联批不是不按规矩办事，不是违法办事，而是要在法律和制度许可的范围内创造性地办事，积极主动地办事，不能死扣教条、墨守成规，更不能消极怠工、推三阻四。现实生活中，一些部门人员对推进项目不认真，对老百姓的事不热心，办事拖拉，推诿扯皮，这样的态度和作风阻发展惹民怨。实施联审联批制度，既能发挥有关单位的职能作用，又能互相监督和敦促工作成效，这样就挤掉了办理时间上的“水分”，解决了基层单位和广大群众反映最多最集中的建设项目审批难，促进了机关作风转变，保证了公共权力在阳光下运行，促使行政机关敦促自己 “说话算数”，敦促自己履行岗位职责，兑现为民承诺，有利于提升行政审批的公信度。

实践证明，联审联批是解决项目推进“中梗阻”的有效措施，也是预防腐败的有力措施。它在一定程度上给公共权力戴上了“紧箍咒”，是规范政府权限的“闹钟”，时刻提醒政府职能部门不要忘记自己职责，简化办事程序，加快工作节奏，提高工作效率，为老百姓办好事、办实事、办大事、办满意的事。唯有这样，才能提高审批效率，压缩办结周期，加速项目落地步伐；也唯有这样，才能减少群众跑腿的次数，节省群众的时间和精力，从而赢得民心。

当然，并不是施行了联审联批，招商引资和项目建设的所有问题都迎刃而解了。现实当中，仍有相当多的瓶颈制约不能或不能很快得到破解，这一方面是因为难题的破解受多方面因素的影响和制约，有些甚至不是一两次集中办公或集中整治能突破的，同时也说明，我们的联审联批制度还有与发展需求和群众诉求不相适应的地方，还需要不断地调整和完善。

作为地处内陆的中西部城市，郑州不具备沿海的优势，但是我们可以为投资者提供高效、优质、便利的服务营造环境优势，可以打造最佳的政务环境、投资环境，吸引更多的项目和资金，撬动更多外力加速郑州发展。一定意义上说，联审联批就是政府设立的一个看不见的办事大厅，是政府建在投资商和群众心坎上的服务站，是“形散而神聚”的行政审批加速器。我们一定要在实践中坚持执行好这一制度，在实践中持续完善好这一举措，并在这种执行——完善——再执行——再完善的循环中推进招商引资和项目建设，同时推进我们的工作水平、服务能力不断改进和提高。