本报讯（记者 郑磊）“综合执法局给所有商户都发了‘催款通知单’，交钱办证门头就能继续使用，否则拆除。”近日，中牟县多名商户向本报反映，该县综合执法局7日给全县商户下发通知，每间门面房按100元标准办理户外广告许可证，不交钱将强行拆除。记者调查期间，该局相关负责人解释称，100元不是办证费而是罚款，“如果按广告管理条例，应罚款1000元至5000元，我们是为了建和谐社会才少罚的。”

昨日，商户许先生向记者出示了所谓的“催款通知单”，据他介绍，他在官渡大街做五金生意，门头挂在1楼和2楼之间，7日收到县综合执法局的一纸通知，让10日前办理广告许可证，如不办理将强行拆除。“全县商户都收到了该通知。”许先生告诉记者，他在此做生意有十来年了，从未听过门头要办证件，“不办就强行拆除，办了就可以正常使用，这不是明摆着乱收费吗？”他给记者算了一笔账，县城有2000多家商户，平均每家商户按两间房来收费，一共40万元。

随后，记者来到中牟县综合执法局，在换证处看到，几名商户正交钱办证，办完证后也没开发票和正规收据，只写了一张纸条。“我们这是正规的广告许可证，初次办证一间门面房100元，换证10元。”一名工作人员介绍说。对此，中牟县综合执法局执法大队副大队长刘志杰解释称，他们发的许可证未经上级部门批准，而是根据“户外广告管理条例”执法局自制的，收费标准也是执法局内定的，并没有物价局批文。“换证10元是工本费，办证收取的100元，不是办证费用，而是罚款。”刘志杰表示，根据有关规定，户外广告如未主动申请办理广告许可证，可处1000元到5000元罚款，该局领导为了构建和谐社会，这才人性化执法，每间房只罚100元，所收钱款也都上交中牟县财政局了。

那么，执法局所发“广告许可证”是否合法？记者咨询了郑州市城市管理局后得知，商户的门头如果挂在1楼和2楼之间不属于户外广告，不用办理户外广告许可证。此外，不管是新办证还是年审换证，按规定都是免费的，执法部门只有管理、查处权力，而不是发证机关。随后，记者又与中牟县财政局取得联系，一名工作人员表示，他并不知道执法局给财政局交户外广告罚款的事，也没听说过执法局给财政局交过什么钱。对此，中牟县政府办公室一名工作人员称，如果执法局要执行户外广告整顿政策，需向县政府相关领导打报告，经同意后才可执行，他们会尽快调查此事，如查出没向领导报告或收费不合理情况，会依法对执法局进行处罚。