北京治堵方案引热议

民众要求限行应返车船税

据新华社北京12月19日电 全国人大常委会法制工作委员会近日向社会公布了公开征求车船税法草案意见的结果。结果显示，在收到的近10万条意见中，建议对草案进行修改、降低税负的意见占54.6％。这证明车船税法草案虽然在公布之前征求了多个省区市、部委及厂家的意见，但未能通过媒体广征民意不能不说是一种缺失和遗憾。

近期同样受到高度关注的是北京市有关部门针对治堵新政征求民意的举措。由于治堵政策征求意见稿涉及面比较宽泛，关键条款表述得不是很详细，因此民众意见也显得很分散：有认为公车改革应当加大力度的，有认为公交建设应当加快步伐的，有针对道路交通硬件设施建设的，也有针对表述模糊的“限行”“控制机动车增速”“收拥堵费”的。

在记者看来，公共政策最重要的是遵循法治的精神。但自从北京市先后实施单双号限行、尾号限行以来，一直没有权威立法部门对道交法的相关条款有没有如此大的“权力”进行解读。尤其是北京市从奥运会后开始执行的“五日制限行”，由于实施限行前未举行听证和公开征求民意，一直饱受争议。

从日美等大都市治理城市拥堵的经验来看，汽车发达国家的治堵之道更多依靠的是市场化的调控手段、管理水平的提高和制度设计的缜密，大规模使用限行、限购这些行政手段的几乎没有。

原中国政法大学教授蔡定剑老师曾经在北京奥运会后发表文章指出：“政府限车怎么会关涉侵犯私人财产呢？法理上很简单，因为它限制了财产的使用价值。”

民众针对限行要不要返还部分车船税的质疑也是同样道理。奥运会后，政府部门曾经向被限行的车主退还过养路费、减征过车船税。这无疑证明，私家车被限行所损失的财产使用权是存在的，也是完全可以被量化的，不能被治理拥堵这个冠冕堂皇的理由所淹没。