本报记者 卢文军 通讯员 陈伟强 王丁虎 张廷发

“经常与地税部门打交道，说实话，现在办税更便捷了，管理更规范了，服务更人性化了！” 谈及这几年对地税部门的总体印象，建业住宅集团税务经理王佳琦坦言，“地税部门推出的房地产一体化管理、个税全员网上申报软件、纳税信用等级评定等特色征管手段促进了企业规范管理，规避了企业的税收风险，树立了企业的良好形象，推动了企业在香港成功上市。”

“十一五”期间，市地税局把创新作为征管改革的主旋律和不竭动力，以信息化为支撑，以科学化、精细化、专业化管理为抓手，深化税收征管改革，不断探索税种管理新途径，大力推行房地产一体化管理、网络发票、楼宇经济税源清查、重点税源监控管理和纳税评估模型，取得了明显成效。

事实上，郑州地税征管模式别具特色，日臻成熟，诸多工作走在了全省乃至全国税务系统的前列

一体化管理牵住房地产行业税收的牛鼻子

随着我市经济社会跨越式发展步伐的不断加快，房地产行业税收大幅增长。目前，无论从收入总量看，还是从增幅看，房地产业已成为地方税收的一大支柱。 仅今年前11月，房地产（含建筑业）税收完成99.22亿元，占全市地方税收53.10%。

“‘十一五’期间，我们深刻地认识到，对重点税源、重点行业、重点税种实行科学化精细化管理，已成为当前税收管理工作的客观要求。”省地税局党组成员、总会计师，市地税局党组书记、局长吕太昌说，“经反复研究论证，根据征管法和国家税务总局要求，对全市房地产行业税收以项目管理为主的一体化管理，不失为一种好的管理途径。”

2007年6月，市地税局房地产税收一体化管理项目启动。它主要包括房地产税收一体化管理办法和管理信息系统。2008年9月，房地产税收一体化管理系统投入使用。市地税局对全市从事土地转让、销售不动产、提供建筑业应税劳务的纳税人及全市辖区内纳税人到郑州市外从事相应应税劳务的，均已实行项目管理。

推行房地产税收一体化管理以来，已从网上开具销售发票和建筑业发票数十万份，系统直接征收税款逾200亿元，有效地堵塞了税收征管漏洞。

市委常委、常务副市长胡荃当时在地税专报上批示：“很为地税局工作创新、破解难题、创造出具有郑州特色的房地产税收管理模式感到高兴。”

目前，这种模式在全国处于领先地位，已在全省地税系统推广。

“富人”个税网上申报受到总局肯定

从2007年开始，全国范围内的年所得12万元以上的高收入人群都要对上一年度收入进行自行纳税申报。申报的时间为1月1日至3月31日。

这三年，市地税局多措并举，无论在申报人数，还是应纳所得额，或是补缴税款，均领跑全省。

今年8月份，国家税务总局对全国2009年度年所得12万元以上个人自行纳税申报情况进行了通报。市地税局研发的“年所得12万元以上纳税人个人所得税网上申报系统”受到肯定。

吕太昌告诉记者，郑州个税申报连年荣获全省优胜单位第一名。该系统实现了纳税人足不出户、轻点鼠标即可完成申报，减轻了纳税人的心理负担，提高了保密性，同时为地税部门的后续管理带来了便利。

今年个税网上系统上线后，全市8320人通过互联网实现了自行纳税申报，占申报总人数近八成。

同时，市地税局大力推行财产税管理程序，将“以管人为主”的旧理念改变为“以管物为主”的新理念，全面登记房产信息和土地信息，加强对房产税和土地使用税的源泉控管。通过协调实现保险公司代扣代缴，将全市车辆数字输入数据库，实现车辆基本信息的五部门共享；利用GPS卫星定位系统澄清税源底子，加大土地使用税征管力度，堵塞跑冒滴漏，力促税收颗粒归仓。

市地税局采取“税务机关开具、委托邮政部门送达”的方式，集中邮寄个税完税证明，共开具并邮寄完税证明数百万份，增加了纳税透明度和纳税自豪感。

以票控税带动全市用票量稳步增加

对于普通市民而言，在索要发票享受意外惊喜之时，既避免了国家税收流失，也在无形中为日后的维权保留了依据。

在继续推行有奖发票的基础上，2008年，在全市开展“二次摇奖”活动，这一年，市政府首次拿出88万元。随后的2009年和2010年，市政府又分别拿出208万元、221万元对摇中发票的持有人进行奖励。

为应对造假者日益高明的造假手段，遏制假发票泛滥的势头，市地税局以网络为依托，开发并推行了网络发票。

市地税局作为全省地税系统推广试点，2009年12月24日，全省首张网络发票在郑“诞生”。

与此同时，全市地税系统打击发票违法犯罪活动进行得如火如荼。市地税局采取以票控税之举效果甚佳，市民索票的积极性大大提高。

仅2009年，全市地税发票使用量同比增长9.28%，带动地税收入增加3亿多元。

吕太昌表示，“十二五”期间，郑州地税将继续坚持走创新之路，不断完善征管流程，不断丰富征管手段，在科学化、精细化、特色化管理上再上新台阶。