全力推进郑州都市区建设

加快建设中原经济区核心增长极

本报讯（记者 孙志刚）市委经济工作会议昨日召开。会议学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结回顾我市今年经济工作，安排部署明年工作。会议要求，全市上下要进一步开拓创新，抢抓机遇，应对挑战，注重运作，优化环境，为持续推进跨越式发展、努力实现郑州都市区建设和“十二五”发展良好开局而努力奋斗。

市委书记连维良，市委副书记、市长赵建才分别讲话。

市领导白红战、李秀奇、李柳身、王璋、姚待献、胡荃、高建慧、王林贺、李公乐、孙金献、舒庆、乔新国及其他副市级以上领导参加会议。

赵建才总结了今年我市的经济工作，对明年工作进行安排部署。他说，今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，紧紧围绕跨越式发展十大工程这一重要抓手和“一二三四五”的工作思路，把“保增长、保态势”作为首要任务，牢牢把握经济工作主动权，加强经济运行调节，努力克服不利因素影响，保持了经济平稳较快发展势头，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。

明年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，加快郑州都市区建设，加快“一个载体、三个体系”建设，着力扩大需求，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，继续保持经济更好较快发展和跨越式发展的良好态势。

明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%；地方财政一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长20%；外商直接投资增长22%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省下达目标。

赵建才强调，做好明年的经济工作，要具体抓好以下十个方面：一是加快产业结构调整，提升产业核心竞争力；二是积极扩大消费需求，增强消费拉动能力；三是切实抓好“三农”工作，确保农产品有效供给；四是推进重大项目建设，着力优化投资结构；五是推动郑州都市区建设，加强城市建设与管理；六是加快郑州新区发展，掀起开发建设新高潮；七是深入推进改革，继续扩大开放；八是突出抓好节能减排，加强环境保护；九是加强社会建设，保障和改善民生；十是高度重视安全生产，扎实做好信访稳定工作。当前，要重点做好以下八项工作：贯彻落实好这次市委经济工作会议精神、做好明年“两会”筹备、加强麦田管理、关心群众生活、精心安排群众的物质文化生活、做好安全生产和社会稳定工作、认真执行党风廉政建设的各项规定、争取更多项目列入国家和省“十二五”规划等。

连维良作了题为《抢抓机遇，应对挑战，注重运作，优化环境，努力实现中原经济区郑州都市区建设良好开局》的讲话。

连维良强调，要以郑州都市区建设统揽全局，突出以转变发展方式促跨越。一是大力推进都市区的统筹规划与建设。按照组团发展、产城融合、复合型和生态型的发展路径，着力加快郑州新区建设，加快中心城区建设，推进中心城区商贸业态提升，推进棚户区改造和危旧房改造，做好新的城市组团的规划建设，推进城郊村合村并城，推进卫星城融城发展，推进产业聚集区的产城融合发展，推进新型农村社区和新农村建设。二是要大力推进都市区高成长性产业、高成长性企业、高成长性区域发展。产业结构调整要按照“总体要求轻、重工要求优、新兴要求多、大企力求强、分散力求聚”的思路，加快电子信息、物流商贸、文化创意、纺织服装、食品加工等产业的发展，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升汽车及装备制造、铝及铝加工、能源、耐材建材等产业，努力培育和加快发展新能源、新材料、服务外包、生物医药、节能环保、新能源汽车和物联网等战略新兴产业，推进规模企业做大做强，着力提高产业集聚区的发展层次和水平。三是大力推进都市区开放型经济发展。充分发挥我市的区位优势、生产要素成本优势和综合保税区的政策优势，加大招商引资力度。要把招商引资的重点放在与富士康、格力配套的电子产品领域，与东风日产、宇通、海马、恒天等配套的汽车零部件领域，物流及关联企业和对物流依赖性强的企业。要加大食品、服装等产业转移趋向明显领域、太阳能光伏等新兴产业领域的招商引资力度。要利用好航空城和综合保税区的区位、政策优势，积极引进和大力发展航空物流业。四是大力推进都市区基础设施支撑能力建设。突出抓好交通、能源、基础设施方面的重大工程建设，提高城市的基础设施的承载和保障能力。五是大力推进都市区现代农业建设。用工业的、景观的、生态的理念发展都市农业，重点发展环城市及城市组团的蔬菜、苗木、花卉、林果、畜牧、水产等高效农业和设施农业，大力发展休闲农业、观光农业。加快建立新型农业生产发展模式和新型农业流通体系，积极培育新型农业生产主体，提高农业产业化经营水平。六是大力推进都市区可持续发展能力建设。要以争创生态城市为载体，深入开展环境综合整治活动。要坚持在调整转型中节能减排，加快运用现代环保技术和节能技术改造提升落后生产工艺。大力推广清洁生产，鼓励和支持绿色经济和循环经济发展。七是大力推进都市区安全发展能力建设。进一步加强和改进安全生产领导体制，加强和改进监管制度，确保安全生产，确保食品药品安全。

连维良指出，要以着力民生、着力民心为出发点和落脚点，突出以改善民生促跨越。一是以优质教育资源倍增工程为重点，大力发展教育事业。采取扩建挖潜、一校多区、强校托管、联合办学等模式，两年内实现优质教育资源翻一番。二是以优质医疗资源倍增工程为重点，大力发展卫生健康事业。加快宜居健康城建设。大力推进省属医疗机构和我市优质医疗机构新建扩建工程，力争三年内实现优质医院床位翻一番。鼓励社会资本参与公立医院改制，积极探索医疗集团化管理。大力推广“片医负责制”，形成覆盖中心城区的15分钟社区医疗服务圈。三是以保障性安居工程为重点，切实加大住房供应。加快保障性住房建设，在确保符合廉租住房保障条件家庭应保尽保的基础上，逐步实现符合廉租住房保障条件家庭50%以上住得上实物配租廉租住房、符合经济适用住房供应条件的低收入家庭买得上经济适用住房、新就业及外来务工人员租得上公共租赁住房的目标。要提高房地产市场调控措施的针对性、灵活性和有效性，切实增加住房供应，抑制房价过快上涨。四是以劳动技能培训为重点，千方百计扩大就业，增加城乡居民收入。实现新增城镇就业再就业13万人、新增转移就业农村劳动力10万人，确保“零就业”家庭动态为零。以创业带就业，力争发放小额担保贷款达到10亿元。推进全民技能振兴工程示范市建设，加强技能培训。五是以菜篮子工程和两店进社区工程为重点，切实保障城乡居民必需品供应与安全，让人民群众吃上放心菜、放心粮。六是以群众性文体活动和出精品为重点，大力发展文化事业和文化产业。七是以社区帮扶和社区建设为重点，大力发展城乡社区服务业。八是以优化服务、落实政策为重点，大力完善社会保障，切实提高社会保障和救助水平。

连维良指出，要以注重运作、优化环境为切入点，突出以转变领导方式促跨越。实现郑州都市区建设的良好开局，必须转变领导方式，当前的重点是提高运作水平，优化发展环境。一要认识挑战，应对挑战。要积极应对国内外经济形势复杂多变的严峻挑战，利用人民币升值有利于降低进口成本的机遇，引进国外先进设备进行技术改造和基本建设，有选择地进口原材料，积极争取利用国际金融组织贷款。要积极应对融资难度增加的严峻挑战，着力破解融资难题。要积极应对发展空间不足的严峻挑战，解决好用地难题，拓展发展空间。要积极应对生产要素成本提高的严峻挑战，帮助企业降低生产成本。要积极应对自身矛盾进一步凸显的严峻挑战，特别是要加快畅通郑州建设，努力使交通状况得到新的改善。二是要认识机遇，抢抓机遇。要在危机中找机遇，在挑战中找机遇；要化风险为机遇，化难题为机遇；要靠认真负责创造机遇，靠勇于创新创造机遇。要认识政策机遇，抢抓政策机遇；要认识市场机遇，抢抓市场机遇；要认识自身机遇，努力创造机遇。三是要注重运作，善于运作。重点要在项目建设、税源建设、融资平台建设、发挥省会优势、拓展发展空间、与央企省企合作、招商引资和承接产业转移、城中村改造和合村并城、政府购买服务、体制机制创新等方面提升运作能力。四要注重环境，改善环境。要以“最佳投资环境、最佳就业创业环境、最佳人居环境、最佳旅游环境”建设为目标，进一步完善各项推进方案，积极运用评差评优推进环境优化，持续改善经济发展环境。要以提质提效为重点，持续改善党政服务环境，牢固树立“以服务求地位、以绩效求发展”的思想，加强机关效能建设和作风建设，切实提高行政服务效率。要以依法诚信为重点，持续改善社会环境，重点要加强依法行政，严格执法纪律，做到文明执法；加强诚信建设，加大对失信行为的惩处力度；加强社会管理，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保社会大局稳定。

连维良号召全市上下要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委经济工作会议精神，抢抓机遇，乘势而上，聚精会神，扎实工作，为加快建设郑州都市区、持续推进跨越式发展、打造中原经济区核心增长极而努力奋斗！

我市各级各部门负责同志，市属部分重点企业负责同志出席会议。会议还特邀了中央驻郑企业负责同志；省属驻郑企业代表；省属驻郑大专院校负责同志；中央及省属驻郑科研院所负责同志；驻郑金融机构负责同志；郑州铁路局、郑州机场公司、中国南航河南分公司、郑州海关、中国联合网通集团河南省公司、河南移动通信有限公司、河南省电信分公司、河南省邮政公司负责同志；省驻郑新闻单位负责同志；部分重点建筑企业代表；部分重点房地产企业代表参加。

12月29日下午，市委经济工作会议在郑州国际会展中心召开。 本报记者 丁友明 摄