农业生产效益低、农民种粮积极性不高，历来是一些地方在发展粮食生产中颇感“头疼”的问题。作为我国第一农业大省，河南在粮食生产方面取得的成就有目共睹。而这背后，是其坚持不懈把“粮袋子”变成“钱袋子”的努力与探索。

去年粮食总产量1087.4亿斤

国家统计局河南调查总队此前发布的数据显示，2010年，河南全年粮食总产量为1087.4亿斤，比上年增产9.6亿斤，增幅为0.9％。其中，夏粮总产量618.1亿斤，比上年增产5.1亿斤，增长0.8％；秋粮总产量469.3亿斤，比上年增产4.5亿斤，增长1.0％。

河南省农业厅厅长朱孟洲表示，河南省以占全国1／16的土地，生产出了占全国1／10以上的粮食，占全国1／4强的小麦，不仅养活了全省近1亿人口，而且每年还输出原粮及制成品300亿斤，取得了粮食总产连续10年居全国第一、连续5年超千亿斤、夏粮总产连续8年增产、连续7年创历史新高的巨大成绩，粮食生产的“河南经验”值得思考。

惠农政策提高百姓种粮积极性

河南省滑县农民王保军说，6年前，政府发给的各种种粮补贴每亩只有12.3元，现在这一数字增加到了近100元。种一亩地的成本在400元左右，这样算下来，1/4由政府承担。

一方面，不折不扣地落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项中央惠农政策；另一方面，河南省内也适时出台一些地方性措施，增加对产粮大县、种粮大户、育种科研单位和种子企业的奖励，由此很好地激发了农民的种粮积极性。相关统计数据显示，“十一五”期间，在快速推进工业化的过程中，河南省粮食种植面积累计增加830多万亩，为粮食连年丰收奠定了良好基础。

从“粮袋子”到“钱袋子”的转变

在粮食生产持续创造辉煌的背后，河南省曾一度面临两难的尴尬局面：国家要“粮票”，可县乡的“粮帽子”却越戴越穷；地方、农民想要钞票，可耕地红线、粮食安全红线又不能突破。

针对上述局面，河南在逐渐摸索中给出了自己的“三农”答案：围绕粮食、围绕农业，做产业文章，努力转变经济发展方式，把“粮袋子”变成“钱袋子”。

相关统计数据显示，近年来，河南省农副产品加工业以年均20％以上的速度增长，并发展成为河南省工业第一大支柱产业。2009年，河南省食品工业规模以上企业首次突破3000家，达到3027家；完成工业总产值首次突破4000亿元，达到4058.1亿元。火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量居全国首位。

在此背景下，一批产粮大县还依托粮食资源发展成为畜牧业大县。唐河是全国著名的秸秆养牛示范县，现有300畜位牛场就多达20个；正阳生猪饲养量连续12年全省第一，畜牧业总产值占农业总产值的45％，而养猪业产值又占畜牧业的85％……畜牧业的高度专业化使河南省诞生了一批全国知名的肉类加工企业。

农业结构进一步优化和调整

与此同时，随着农业产业化的日渐发展和食品加工业链条的不断延伸，在政府引导下，借助市场力量又反向推动了农业结构的优化和调整。

据了解，早在2001年，河南省委、省政府就提出，要建成全国优质麦生产和加工基地。河南省农业厅的统计数据显示，截至目前，全省优质品种的种植面积已经占粮食种植面积的七成多。小麦、玉米和水稻的优质化率分别达到69.8％、81.8％和93.9％，比2005年分别提高了15.5、27.6和7.9个百分点。

2020年实现食品工业强省目标

愁人的“粮袋子”变成了沉甸甸的“钱袋子”，尝到甜头的河南人更加重视粮食生产。2009年，旨在提升粮食综合生产能力的《河南省粮食生产核心区建设规划》获国家批准。规划提出，到2020年，河南省粮食生产能力将达到1300亿斤。

几乎与此同时，《河南省食品工业调整振兴规划》也高调出台，规划到2020年，全省食品工业总产值与农业总产值的比例从目前的1.4∶1提高到2.5∶1，实现食品工业强省目标。

新华社记者 张兴军