本报记者 王晋晋 通讯员 红梅 昱锜

这是发生在5年前的一起案件。

2005年，郑州高新区观河村17名村民联名上访，反映该村村干部贪污、挪用征地补偿款问题。高新区检察院受理此案后，与17名上访村民签订责任书，公开承诺办案时限并向来访人作出答复,使上访群众心悦诚服,不再越级上访或重复上访。

一纸承诺，拉开了“守信”的序幕。近日，记者在高新区检察院采访时了解到，5年来，该院将该理念植根于具体的检察业务中，搭建司法诚信平台，构筑司法诚信体系，逐步实现在检察官与侦查人员、审判人员以及被害人、犯罪嫌疑人、律师等诉讼参与人之间建立诚信关系，不断提高诉讼过程的公开度、透明度。在这个平台上，所有人的人格都会得到尊重，所有人的人权都会得到保障，所有人的“守信”都会得到相应的有利后果。

被害人：

我相信法律是公正的

非羁押诉讼是检察机关在构建和谐社会大背景下，贯彻宽严相济刑事政策的一项有力举措。“在实际工作中，部分群众对这种诉讼方式表示不理解。”据介绍，检察干警办案时主动介入化解纠纷，会被一些当事人认为是受人之托，办人情案。“这些误解和偏见，直接影响到检察机关的公信力。”

犯罪嫌疑人牛丁杰和被害人焦金伟同为大河搅拌站的供料者，因供料问题二人发生口角，牛丁杰扇了焦金伟几耳光，致焦金伟隔膜穿孔构成轻伤。2010年6月25日，郑东新区公安分局以涉嫌故意伤害罪向高新区检察院提请批准逮捕。该院承办人在审查过程中，认为当事人双方矛盾并不深，有和解的可能，就主动协调，使其二人达成调解协议，牛丁杰赔偿焦金伟医疗费等各项费用共计4万元整。之后，该院对犯罪嫌疑人牛丁杰以无逮捕必要作出不予批准逮捕的决定。事后，检察官在回访中了解到，被害人焦金伟对赔偿金额并不满意。

“如果不是随访，双方矛盾肯定要升级激化。”承办检察官了解情况后，立即找到双方当事人，详细向他们介绍了辖区办理的轻伤案2008年至2009年自愿调解时的平均赔偿数额。耐心细致的释法说理工作，最终使被害方焦金伟了解事情真相，并被检察干警的工作责任心、社会责任感所感动。一个月后，双方当事人主动到派出所说明情况，该案被做撤案处理，社会矛盾得以彻底化解。

为使随访制度化、规范化，该院以文件的形式确立了非羁押诉讼随访的适用原则、范围、内容和方式。该院强调对非羁押诉讼案件进行随访，平等对待双方当事人，站在中立立场，公正处理双方的矛盾。一名案件当事人说：“不管啥时候，都得相信法律，相信司法机关。”

犯罪嫌疑人：

“阳光”告知让我眼前一亮

张某因破坏公用电信设施被检察机关审查起诉。“当时，我的心情暗淡到了极点。”张某在接受采访时说，是检察院发的一份“阳光”告知书帮他走出了迷茫阶段。张某说，“书”中不仅告诉他案件所处的诉讼阶段，还告诉他关于自首、立功等法定从轻、减轻处罚情节的具体规定以及“坦白从宽”刑事政策等方面的内容。

看到“阳光”告知书后，张某对自己的行为过错等问题有了一个全面认识。张某在接受惩罚教育后，主动向承办人揭发他人曾经实施过破坏公用电信设施的行为。后经承办人落实，张某反映情况属实，该院遂认定张某具有立功情节，并依法向法院提起公诉，张某最终也得到从轻处理。

仅2010年以来，该院有针对性地为30余名犯罪嫌疑人送达了“阳光”告知书。对此，犯罪嫌疑人心悦诚服，相关辩护人高度评价。

在此之前，针对公诉活动缺乏应有的公开性和透明度等情况，该院曾探讨推行了“阳光”公诉制度，让审查起诉环节的轻微刑事案件以及未成年人犯罪案件，面对当事人乃至全社会，始终处于透明状态，以公开促公正，以公开消除误解。

社会公众：

案件说明会上感受知情权

对检察机关所办理的不起诉案件存在不解的，不只是案件当事人及参与办案人员，社会公众的不解与质疑屡见不鲜，认为此类案件都有人情因素甚至是一种交易，不然为什么有的人被起诉，而有的人却不起诉。

李某是郑州某科技公司主要负责人。在其任该公司法人代表期间，指使该公司财务人员不计销售收入67万余元，造成少缴增值税、企业所得税等6万余元。案发后，李某按照税务机关作出的行政处罚决定，缴纳了税款和滞纳金。后税务机关根据李某的申请进行了复议，改变了对李某原来的处罚决定，将核定的逃避税款变为5万余元。

接到案件后，依据现有证据，高新区检察院认定李某行为已构成逃避缴纳税款罪。但在之后对李某公司的调查中，检察官发现该公司虽然规模不大，但运行良好。在金融危机的影响下，处于发展上升态势。另外李某又系初犯，社会危害性较小。结合刑法修正案的有关规定，检察机关决定对李某作出不起诉处理。

据了解，为避免引起不必要的误解，该院将不起诉答疑说理书送达给相关部门，并组织包括人民监督员在内的有关人员、部门召开案件公开说明会。通过一定的形式，答疑说理，听取公众的意见，并如实记录在案。