登封市地处豫西丘陵山区，税源以煤炭、电力、有色金属等为主。去年以来，登封市国税局针对税务人员少纳税人多、征管资源配置不合理等征管问题，以提升服务质量为突破口，按照“探索规律、科学分类、整合资源、创新模式、提升质量、优化服务”思路，采取一系列个性化服务，在有效破解纳税服务和征管难题的同时，也赢得纳税人的普遍好评。

“为有针对性地为纳税人提供服务，我们对税源分类实行了精细化管理，组建专业化团队，分类别和分方式为纳税人提供专业化服务，以降低纳税人的纳税风险，提升纳税质效。”登封市国税局党组书记、局长张高峰这样告诉记者。

在科学、细致划分税源的基础上，登封市国税局确定重点税源71户，一般税源729户，个体税源7445户。为了突出对占税收收入75%以上的71户重点税源的重点服务，他们专门抽调人员组建了“大企业服务办公室”，集中优势资源实现对重点税源实行“点对点”的服务，为企业随时解决涉税诉求及相关纳税服务事项。针对其他的一般纳税人、小规模企业和个体纳税人，则定期上门征求意见，收集整理有代表性的纳税需求。通过开展“企业百日大走访”、“把您的难处告诉我”在线访谈等活动，广泛收集纳税人的意见和建议，有的放矢地开展管理服务工作。针对收集整理纳税人的意见和建议，采取纳税辅导、举办讲座、分发宣传册、上门宣讲政策等方式分别对各类型的纳税人进行重点服务。

登封市煤炭、电力、有色金属企业较多，近几年来，随着国家宏观调控力度的加大，适时出台了相关的税收政策。为了让企业及时掌握最新的税收政策，登封国税第一时间把出台的政策分类送到企业，并为企业解读政策，找准和企业的结合点。

为了方便纳税人办税，该局想方设法方便纳税人，减少纳税人的办税负担。还积极推行财税库银横向联网电子缴税系统，实现企业纳税人足不出户在网上办理各项申报纳税事宜，实现完整意义上的网上申报纳税一体化。目前，该局所有网上申报的纳税人已全部实现网上实时扣缴税款。

张高峰说，为提高服务纳税人的效率，他们合理整合调整部分征管业务，对发票验旧购新、发票增量等后续有严密监管措施的业务，直接放在窗口处理，实现即事即办、特事特办。

为了提高工作效率，该局还出台了优化业务流程、支持企业发展的15条措施，如实行辅导期管理的增值税一般纳税人，一个月内多次领购增值税专用发票的，从当月第二次领购增值税专用发票起，按照上一次已领购并开具的增值税专用发票销售额的3%预缴增值税，由纳税服务科受理后直接处理，不再流转审批；个体双定户的注销业务由纳税服务科直接办结等。

登封市国税局在进企业辅导的同时，还帮助企业建章立制，引导企业建立税务风险内部控制体系。

“有时我们对税收政策把握不准，经过税务人员讲解，使我们及时规避了纳税风险。”登封市某煤炭企业财务人员张会计说。

据了解，今年税务人员在企业辅导服务时，发现一家农产品生产企业因政策掌握不准，对购进的原料财务处理方法不正确。税务人员就及时帮助企业进行了纠正，为该企业挽回了75万元的损失。

根据不同纳税人的特点， 登封市国税局量身打造的“行业有别、一厂一策” 服务方式，在上门服务的同时，进一步密切了征纳关系，掌握了行业可能存在的风险点，并依据在企业掌握的第一手资料，建立了重点行业主控数学模型、辅控数学模型等两种数学管理模型。该局的煤炭、电力行业管理办法在郑州市国税局得到了重点推广。

登封市国税局真心实意为纳税人服务，构建了和谐征纳关系，同时也有效促进了征管效能显著提高。2010年，该局累计组织入库各项税收收入15.71亿元，同比增长17.18%，增收2.30亿元；其中，地方级入库4.01亿元，同比增长14.25%，增收4998万元。

本报记者 卢文军

通讯员 蔡树军 李雅 邢军