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1月12日上午，在新郑市三届人大六次会议上，新郑市市长王广国代表该市人民政府向大会作工作报告。报告全面回顾总结了2010年的主要工作和“十一五”期间的主要成就，明确提出了“十二五”时期的指导思想、奋斗目标和主要任务，并安排部署了2011年政府工作的主要任务。现将报告内容解读如下：

【回眸成就】

2010年工作回顾

2010年是全面实现“十一五”规划的攻坚之年。一年来，新郑市政府在上级党委、政府和新郑市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经济社会保持了又好又快的发展势头，圆满完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。

●着力加快发展方式转变和产业结构优化，经济实力有了新增强。预计全年完成地区生产总值375亿元，同比增长14%；财政总收入43.4亿元，其中地方财政一般预算收入16.2亿元，增长27.5%；全社会固定资产投资338亿元，增长31%；社会消费品零售额107亿元，增长18.6%；农民人均纯收入9210元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入15910元，增长10.5%。地方财政一般预算收入跃至全省第四位，再次跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）、全国科学发展和最具区域带动力中小城市百强县（市）行列。

●着力破解要素制约和机制束缚，发展活力有了新提升。全年新招项目112个，到位资金63.8亿元，增长16%；实际利用外资1.16亿美元，增长14.9%；实现外贸出口2350万美元，增长41.6%。投融资平台不断拓展，金谷村镇银行挂牌营业，中小企业贷款担保公司达到4家，全市金融机构新增贷款61亿元；企业上市再传捷报，雏鹰农牧公司成为全市第二家上市企业。

●着力推进城镇化和新农村建设，城乡一体化水平有了新提高。坚持规划先行，在全省率先完成了城乡总体规划修编，中心城区新区、新港产业集聚区控制性详细规划、12个乡镇总体规划和146个村庄规划全部编制完成。小乔、常刘、草场沟、城关示范社区等新型社区建设快速推进，完成了史垌村扶贫移民搬迁工作，新农村建设顺利通过郑州市验收；观沟、新李营两个移民新村建设圆满完成，成功安置淅川县移民1684人，第二批移民新村建设扎实推进，被评为全省南水北调移民迁安工作优秀单位。

●着力推动生态文明和民生事业发展，群众生活质量有了新改善。大力实施“双免”工程，新转移农村富余劳动力1.76万人，新增城镇就业岗位8768个，被评为全国农村劳动力转移就业示范县。社会保险覆盖面不断扩大，新增城乡居民基本养老保险参保12.02万人，城镇居民基本医疗保险参保登记9.3万人，新型农村合作医疗参合率达99.6%。提高大病救助标准，率先在全省将儿童白血病、先天性心脏病补助比例提高至90%；市老年活动中心建成投用，社会福利中心主体工程完工，新建、改造敬老院7所，荣获全国五保供养工作先进单位称号；新建经济适用房8.2万平方米、廉租房1.8万平方米，对1007户符合廉租住房条件家庭全部落实了住房补贴。

●着力提高行政效能和社会管理水平，自身建设有了新加强。认真落实领导接访、干部下访制度，积极推行“三调联动”机制，充分发挥疑难信访问题救助专项基金的作用，化解了一批社会矛盾，社会大局保持稳定。健全社会防控网络和公共突发事件应急处置机制，城乡群众安全指数达97%，位居郑州县（市）区之首，被确定为全国社会管理创新综合试点市。深入开展创先争优活动，政府工作人员综合素质显著增强。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议117件、政协委员提案166件，答复办结率达100%。

“十一五”主要成就

随着2010年目标任务的完成，“十一五”规划画上圆满句号。过去的五年，新郑市国民经济和社会各项事业取得了新成绩，综合实力、工业经济、城乡发展、文化旅游、人民生活水平、社会事业跨上了新台阶。地区生产总值先后突破200亿元、300亿元大关，向400亿元迈进，经济总量是“十五”末的2.4倍；财政总收入由16.2亿元到突破40亿元，财政一般预算收入由4.8亿元到突破16亿元，是“十五”末的3.4倍；累计完成全社会固定资产投资1053亿元，是“十五”时期的5.4倍；三次产业结构演变为4.6︰70.4︰25；跻身全国县域经济综合实力百强县（市）行列。先后荣获中国全面小康十大示范县（市）、全国十佳和谐可持续发展城市、全国平安建设先进县（市）、全国科技进步先进县（市）、全国计划生育优质服务先进县（市）、全国食品安全示范县（市）、全国农田水利基本建设先进单位、全国义务教育均衡发展先进集体等荣誉称号。

【理清思路】

绘就“十二五”发展蓝图

“十二五”期间，新郑市将紧紧抓住中原经济区、郑州都市区建设的重大机遇，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以建设郑州副中心城市为载体，以富民强市、全面建设小康社会为根本目的，以“全市抓经济、全民抓创业、关键上项目、努力创环境、党建作保障”为基本要求，解放思想，扩大开放，着力推进民生改善，着力推进结构调整，着力推进城乡一体，着力推进文化繁荣，着力推进生态建设，着力推进管理创新，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力把新郑建设成为拥有区域产业特色、富有历史文化内涵、具有文明和谐环境、宜于创业居住的现代新城。

“十二五”时期，该市将瞄准建设郑州副中心城市、中原经济区全面建设小康社会先行者、全国社会管理创新示范城市、华夏民族寻根拜祖圣地的“四大定位”，大力实施全民创业、扩大开放双带动的跨越式发展战略，新型工业、现代服务业双引擎的产业升级战略，一心两城、组团发展双推进的城乡一体化战略，民生改善、环境建设双优先的和谐新郑战略，文化引领、社会创新双提升的品牌塑造战略，着力构建统筹城乡的郑州副中心城市支撑体系、竞争力强的现代工业支撑体系、优质高效的现代农业支撑体系、繁荣发展的现代服务业支撑体系、独具特色的文化旅游产业支撑体系、民生优先的公共服务支撑体系、充满活力的开放型经济支撑体系、生态低碳的节能减排支撑体系、覆盖城乡的社会管理创新支撑体系。

【扎实工作】

2011年政府工作

主要任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作对全面实现“十二五”规划目标至关重要。新郑市将全面贯彻中央、省委、郑州市委全会、经济工作会议和新郑市委三届十一次全会精神，紧紧围绕“建设郑州副中心城市、中原经济区全面建设小康社会先行者、全国社会管理创新示范城市和华夏民族寻根拜祖圣地”的战略定位，牢牢把握“强化中心城区、建设现代新城，发展新型工业、打造特色板块，发挥文化优势、繁荣商贸物流，发展现代农业、建设新型社区，持续改善民生、促进社会和谐”的基本思路，突出“十大工程促转型、十个所有惠民生、十项创新保稳定”的工作重点，确保经济又好又快发展、质量效益持续提高，确保社会和谐稳定、民生事业持续改善。

（一）以产业升级为主线，在调整结构、提升效益中促转型。

按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，把新型工业、现代服务业作为产业升级的“双引擎”，转方式、调结构，促转型、增效益，加快构建三次产业协调发展的现代产业体系。

（二）以项目建设为抓手，在招商引资、集聚产业中促转型。

始终把项目建设作为经济转型的重要抓手，全力开展招商引资，加快推进项目建设，借外力提升实力，靠项目富民强市。

（三）以城乡一体为导向，在优化布局、完善功能中促转型。

围绕“一心两城两组团”战略布局，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，加快中心城市、新郑新城和龙湖新城建设，增强辐射带动能力，加速城乡一体化进程。

（四）以十个所有为目标，在办好实事、改善环境中惠民生。

围绕提高人民群众幸福指数，坚持民生改善、环境建设“双优先”，突出民生发展，认真办好实事；突出持续发展，注重环境改善；突出全面发展，繁荣各项事业。

（五）以管理创新为保障，在深化改革、破解难题中保稳定。

围绕“十项创新保稳定”，坚持把经济发展与社会管理创新同步安排，深化改革、创新管理、维护稳定，切实增强发展保障力。

推进政府自身建设

实现“十二五”规划的良好开局，必须以科学发展观为指导，按照“善学习、勤调研、敢创新、精于干、真问责、严律己”的要求，更加注重解放思想，务求创先争优；更加注重真抓实干，务求实绩实效；更加注重依法行政，务求公平公正；更加注重以人为本，务求惠民利民；更加注重以身作则，务求勤政廉政。