本报记者 卢文军

“是小额贷款帮了俺啊！要不是这，哪有现在的幸福生活？！”谈及自己现在和过去，在淮北街经营一家小吃店的王慧霞感慨万千，“下岗那阵子，我的情绪一度很消沉、低落，感觉一下子要垮了下来。俺作为‘4050’这一茬，工作不好找，只有自力更生，做个小生意啥的才可以。”

五年来，王慧霞只是7万多“4050”就业困难人员实现就业再就业中的一个。

就业是民生之本，社保是民生之依。就业是幸福的支点，从某种程度上而言，社保则让幸福的支点更为坚强，更为稳固。

市财政局提供的数据表明，“十一五”时期，全市用于社会保障和就业的公共财政支出累计达166亿元，年均增长21%，投入额是“十五”期间的4.6倍。

五年来，在公共财政的大力支持下，全市就业及社会保障工作成绩斐然。

我市不断拓宽就业渠道，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，制定实施了一系列促进就业的方针政策。数据显示，五年来，全市城镇新增就业再就业人数约63.5万人，累计有18.5万下岗失业人员和7.18万“4050”就业困难人员实现就业再就业，累计接收大中专毕业生26.2万人，高校毕业生就业率达85%，城镇登记失业率控制在3.3%以下，农村劳动力转移就业达62万人次。

就业工作做得好，摒除人们后顾之忧的社保工作自然也要跟得上。五年来，全市社会保险覆盖范围进一步扩大，社会保障体系建设更加完善。

2004年，我市在全国率先实施了集体破产困难企业和市属原国有困难企业退休人员大病统筹医疗保险办法，对破解集体破产、困难企业退休人员参保难题做了有益尝试。

2007年，我市在全国大中城市率先实施由政府补贴为主的城镇居民基本医疗保险，实现了医保制度“全民覆盖”。

2008年7月，市政府出台了《郑州市城乡居民基本养老保险试行办法》，率先在全国省会城市建立实施了覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度。

2010年，我市顺利完成企业退休人员基本养老金待遇调整工作，23.18万名退休人员月人均增加养老金148.4元，增加的养老金将于春节前全部发放到位；将城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由每年3.6万元提高到6万元，门诊规定病种由15种扩大到22种，允许患有多种慢性病的患者同时申报两个病种。

城乡低保、农村五保等一直是党委政府和社会各界关注的一个群体。

截至目前，全市城市低保21153户、45028人，较2005年年底约增1万人，年发放城市低保资金由4225万元增加到9225万元；农村低保76605户、128193人，较2005年年底的6.6万人增加近1倍，年发放农村低保资金由3261万元增加到10019万元；全市五保供养11891户、12315人，年累计发放供养资金3080万元，较2005年年底有大幅增加。

同时，我市不断加大基金征缴力度，确保基金运行平稳，截至2010年年底，全市社保基金预计结余100.37亿元，基金支撑能力不断增强。

全市“两个确保”工作进一步巩固，确保了进再就业服务中心的下岗职工基本生活费按时足额发放率和社会保险费代缴率均达到100%，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放，基本养老金水平不断提高。

此外，全市劳动保障行政执法监督体系进一步完善，劳动争议仲裁工作的积极作用进一步发挥，在全国率先成立了社会保险稽查大队和劳动保障监察举报中心。我市作为全国劳动保障监察“两网化”建设试点城市，在调研探索的基础上取得了新突破。

……

对于未来的生活，王慧霞充满信心：“好好干，日子会越来越好！啥事都是起步难，走好之后，咱铆着劲干，真是有啥困难，党和政府拉一把，扶一程，没有过不了的坎儿！”