辉煌“十一五”，作别2010年；宏伟“十二五”，起步2011年。郑州的经济社会列车运行如何，又将以什么新举措驶向新的里程碑？

昨日下午，市十三届人大三次会议印发郑州市发展和改革委员会主任蔡红《关于郑州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。“项目引资双带动”、“工业结构优化升级”、“核心组团，多点战略”等关键词，无不昭示着兔年的郑州经济社会发展必将迎来新的突飞猛进，更好福祉民生。

关键词：实施项目引资双带动 着力加大固定资产投资

报告摘要：把“十二五”规划确定的工作任务和郑州都市区建设落实到项目上，精心做好资本运作，努力破解资本瓶颈，切实增强发展后劲。

重点措施：一是着力扩大投资规模、优化投资结构。精心选择600个亿元以上重大建设项目，力争年度完成投资1100亿元以上。二是狠抓市政重点项目建设。加快轨道交通1号线一期、2号线一期建设步伐，积极推动轨道交通3、4、5号线前期报批工作。三是切实加快综合交通枢纽建设。四是大力争取中央和省资金。确保争取中央投资不低于2010年。五是努力扩大融资规模。力争全年新增贷款1000亿元以上。做好36家省定重点上市后备企业的培育工作，力争全年4家企业在境内外上市。争取民间投资突破2000亿元，增长25%以上。

关键词：实施“工业强市”战略 着力推进工业结构优化升级

报告摘要：加快重大转型升级项目建设，进一步优化结构、提升层次，促进工业整体发展实力大幅提高。

重点措施：一是大力发展战略支撑产业。力争形成60万辆汽车产能，实现增加值110亿元；重点抓好富士康郑州科技园等40个重大项目；力争电子信息产业实现增加值70亿元。二是培育壮大战略性新兴产业。三是改造提升传统优势产业。四是强力推进能源基础产业。五是强力推动产业集聚区建设。力争每个产业集聚区引进10个亿元以上重大产业项目。六是积极打造行业领军企业。力争全市销售收入超百亿企业达到10家，超500亿企业达到1家。

关键词：实施服务业优先战略 着力扩大消费需求

报告摘要：大力发展生产性服务业和生活性服务业，不断扩大居民消费需求。

重点措施：一是加快发展优势服务业。重点支持华润万象城、万达广场等一批标志性重大项目建设。二是努力推进高增长性服务业。强力拓展会展业，重点培育会展主体和自主品牌展会。三是加强服务业载体建设。四是进一步扩大居民消费。

关键词：加快发展都市型农业 着力建设现代农业示范区

报告摘要：大力发展都市型农业，拓展农业功能，提高农业附加值，切实促进农业增效、农民增收。

重点措施：一是着力构建都市型农业体系。确保粮食总产量稳定在160万吨左右。二是加快发展现代畜牧业。三是大力发展农业产业化经营。新增市级农业产业化经营重点龙头企业20家，总数达到350家。四是加强农田水利基础设施建设。五是加强农业保障体系建设。

关键词：实施核心组团多点发展战略 着力构建现代城镇体系

报告摘要：加快宜居教育城、健康城、高新城、商贸新城、航空城、工业城、旅游城、产业集聚区、会议中心等功能分区建设。

重点措施：一是加快郑州新区建设。加快郑州航空城等六大区域的开发建设，以点带面推动新区整体全面发展。二是加快周边区域组团式发展。积极推进城市组团向西南拓展，稳步实施城市西部老工业基地改造提升，建设“郑洛产业走廊”重要支点城市。三是推进城乡统筹发展。重点推进国家级、省级、市级重点镇向小城市方向发展。四是扎实开展新农村建设。计划投资65亿元，安排新农村建设项目126个，实施整村推进新型农村社区建设。

关键词：狠抓资源节约和环境保护 着力促进可持续发展

报告摘要：着力淘汰落后产能，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力。

重点措施：一是加强节能降耗工作。实现年节能40万吨标准煤。二是加强循环经济发展。三是积极开展固定资产投资项目节能评估工作。四是加强生态建设与环境保护。城市集中饮用水源地水质达标率达到98%以上，市区空气质量达标率达到85%以上。

关键词：努力深化改革开放 着力增强发展动力

报告摘要：以重点领域改革推动全局改革，破解制约经济社会发展的难题，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展。

重点措施：一是深化经济领域改革。稳步推进国有企业改革后续工作，支持民营资本参与社会事业和基础设施建设。二是深化社会领域改革。全面完成国家和省下达的医药卫生体制改革任务。探索设立文化产业投资基金，力争出版集团明年上半年成功上市。三是深化行政管理体制改革。启动经济发达镇行政管理体制改革试点，创新试点镇乡镇运行机制。四是深化农村综合改革。

关键词：积极改善民生 着力建设和谐社会

报告摘要：继续集中力量办好“十大实事”，努力解决关系群众切身利益的问题，促进社会和谐稳定。

重点措施：一是继续促进各类教育均衡发展。实施优质教育资源倍增计划，市区新建、改扩建中小学校25所。二是完善医疗卫生服务体系，加快宜居健康城前期工作。三是大力繁荣发展文化体育事业。四是做好劳动就业、社会保障和人口等工作。努力实现全市城镇新增就业人员13万人和农村富余劳动力转移就业新增10万人的目标任务。五是不断提高人民生活质量。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%。六是切实加强安全生产和社会稳定。

关键词：强化部门效能建设 着力优化经济发展环境

报告摘要：以绩效求发展，切实提高部门的执行力、运作力、推动力和公信力。

重点措施：一是继续完善机关效能制度建设。深入开展服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等工作制度。二是完善重大项目推进机制。进一步强化重点项目周例会（月例会、联席办公会）制度、外来重点投资项目无偿代理制度；继续深化重点项目建设首席服务官制度，实施审批进展情况月排名通报制度。三是不断强化政府投资项目管理。四是着力增强生产要素服务保障。五是切实加大依法行政力度。六是全面推行政务公开。积极打造行政审批、公共管理、社会服务、效能监察四位一体的行政服务平台。七是完善重大决策公示、听证制度。

本报记者 党贺喜