在市十三届人大三次会议上，郑州市财政局局长王春山作了《郑州市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》。今年，市级财政预算投入将重点保障产业结构调整、保障和改善民生、加大“三农”投入及完善城市基础设施等4大领域，持续推进郑州都市区建设。

报告核心

2010年，全市财政一般预算收入预算为3443355万元，全年实际完成3868040万元；全市财政一般预算支出预算为4363001万元，全年实际支出4267967万元。按现行财政体制算账，全市财政预算当年实现收支平衡，略有结余。

2011年预算安排基本原则：大力筹措经济社会发展资金；进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保的支持力度，切实保障和改善民生；合理确定政府公共投资规模，积极调整优化投资结构，引导和带动民间投资稳步增长；整合产业发展引导资金，集中财力推进重大项目建设和经济发展方式转变；从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。

保障和改善民生

2010年，全市财政用于教育、社保、就业、医疗卫生、文化体育等改善民生的总投入达到186.6亿元。落实城市义务教育阶段免除学生学杂费政策，中等职业学校学生和涉农专业学生免学费政策。市区新建、改扩建15所中小学校。企业退休人员基本养老金标准人均月增加148元。城市和农村低保标准月人均增加15元、10元。廉租住房新开工15.4万平方米，经济适用住房新开工166万平方米。新增城镇就业人员13.4万人，农村劳动力转移就业11.2万人。新农合财政补助标准提高到每人每年120元。新增片医负责制单位27个，覆盖人口达到280万人。

2011年，我市将加大教育投入，支持启动学前教育三年行动计划，解决“入园难”问题。实施优质教育资源倍增工程。实施城乡义务教育薄弱学校改造、中小学校舍安全工程等项目建设等工作。推进医药卫生体制改革，健全基本医疗保障体系、基层医疗卫生服务体系。继续提高企业退休人员基本养老金水平，实行困难群众社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动，保障基本生活。加强对高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体的就业服务与技能培训。加大保障性住房投入力度，缓解低收入群众住房困难。

加大“三农”投入

2010年，全市共发放粮食直补、综合直补、农机具购置补贴、小麦玉米良种补贴等各类补贴7亿元，农业人口人均补贴160元。补贴家电产品48万台、汽车摩托车4.4万辆、家电以旧换新15万台。完成127个新农村建设项目，完成投资50多亿元。新增市级以上农业龙头企业45家，新建现代农业示范园区3个。建成农村沼气1万户，解决农村51万人的饮水安全问题，新建、改建农村公路578公里。完成整村推进项目29个，搬迁农户1992户7295人，贫困地区劳动力转移培训4300人，全市1.3万农民实现脱贫。

2011年，财政支出确保用于“三农”的资金总量、增量不断提高。投资5000万元支持设施农业发展，加快建设都市型现代农业。投资10000万元扶持农副产品流通体系建设，大力推进便民快餐店和蔬菜便利店“两店”进社区工程。支持小型病险水库除险加固、中小河流治理和水土保持等项目建设。加强财政扶贫和农业综合开发。加快推进农村基础设施建设，提升农村公共服务水平和稳定发展的能力。继续实施对种粮农民的各项补贴政策，加大农村教育、文化、卫生、社会保障和就业的投入力度，推进农村社会事业发展，推进城乡基本公共服务均等化。

城市基础设施

2010年，全年实际完成城市建成区基础设施建设投资412亿元。中心区铁路跨线桥、花园口互通式立交工程、东风路——文化路下穿式隧道、科学大道—西三环立交工程、嵩山南路——南四环立交工程等交通畅通工程顺利建成。打通了20条断头路。完成雨污水改造工程33项、背街小巷道路改造106条。郑州绿博园竣工开园。森林生态城工程新增造林19万亩。生态水系输水工程正式开闸通水，河道生态治理总长度达108公里，“水通、水清、水美”的目标初步实现。

2011年，全市将加大城建投入力度，完善城市基础设施。广开融资渠道，采取政府信用、企业担保、信托计划、收费权质押、BT、BOT等多种融资方式，加快建设轨道交通一号线、二号线、三环快速路、京沙快速通道，开工建设陇海路等高架工程，推动郑开大道与京港澳高速、花园路与连霍高速等互通式立交桥建设。推进航空港和高速铁路两大综合交通枢纽建设。新增、更新公交车500辆，新开通公交线路20条。支持积水点改造和雨污水管网建设。完善城市环境卫生、供排水、供气、供热和供电设施保障，加强生态水系、公园绿地、教育、医疗、体育等公共设施配套建设。

本报记者 王红