高楼鳞次栉比的商业街

优雅的社区环境

繁华的东西大街

七里河城中村改造项目效果图

宇通客车——亚洲最大的客车生产基地

荣誉篇

“全国民族团结进步模范单位”、

“全国科技进步先进区”、

“国家计划生育优质服务先进区”、

“全国残疾人社区康复示范区”等国家级荣誉36项、省级荣誉71项……

春回大地，辞旧迎新。登高远望，管城回族区早已是一片繁忙的景象：建筑工地热火朝天，招商引资场面恢弘，商业街区熙熙攘攘……所有这些，无不见证和谱写着管城回族区迅猛发展的辉煌！一个个环境幽雅的社区里，老人和孩子们都互致着新年祝福，掩饰不住的是脸上幸福快乐的笑容和充满希望的眼神。这笑容，这眼神，既透露着他们对管城回族区巨大变化的欣慰，更是他们对管城回族区未来发展的信心！

回顾篇

城区经济实现新跨越

刚刚过去的五年，是管城回族区发展史上极不平凡的五年。全区广大干部群众在市委、市政府的正确领导下，同心同德，真抓实干，促使经济社会发展取得了一系列显著成效，综合实力迈上新台阶。据统计，“十一五”期间，该区累计完成社会固定资产投资395.4亿元，是“十一五”之前的3.9倍。特别是2010年，全区生产总值和财政收入分别完成194.6亿元和14.9亿元，社会消费品零售总额达到167.8亿元，分别是2005年的2.2倍、3.6倍和2.3倍，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17142元和11231元，比2005年分别增加了7326元和5127元。GDP、财政收入、社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均提前一至两年完成了“十一五”目标，为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。

综合实力的不断提升，得益于全区上下坚持以发展为第一要务，得益于以跨越式发展和“一二三四五”发展战略为载体，集中精力狠抓“重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设”三项重点。据了解，重大项目建设方面，2010年管城回族区列入跨越式发展暨“一二三四五”发展战略的重点项目共有117个，计划总投资682亿元，其中省市项目39个、区定项目78个，为辖区经济社会发展注入了强大动力。招商引资方面，全年组织参加省市大型招商经贸活动24次；新签约项目18个，总投资100亿元，其中超亿元的项目9个；新增外贸进出口企业27家；引进境内域外资金43.4亿元，同比增长37.6%。其中，福建新华都百货综合商业项目、美国万豪集团签约五星级酒店项目等国内外知名企业的签约入驻，为该区进一步深化与东南沿海地区的开放合作奠定了良好开局。产业集聚区建设方面，着力构建三大园区，进一步增强了辖区的产业集聚优势和辐射带动能力。去年以来，金岱工业园区保持了良好的发展势头，入驻企业42家，固定资产投资38亿元，销售收入100.8亿元，利税1.5亿元，初步形成了家具制造、彩印包装、汽车零部件销售及物流等三个主导产业；高标准编制了《金岱工业园区2010—2020年总体发展规划》，为园区未来10年勾画了发展蓝图。宇通工业园区作为全球规模最大、工艺技术条件最为先进的大中型客车生产基地，2010年实现销售量46865台，实现销售额208.36亿元，被国家定为“国家汽车整车出口基地企业”。为了进一步扩大产能、壮大规模，区委、区政府全力推进宇通工业园扩园项目，征迁工作取得了阶段性进展，于农历春节前完成了涉及村组的全部拆迁任务。南曹现代农业产业园区产业结构得到进一步优化，现代农业产业化水平不断提高，其中花楼现代农业科技园、潮湖生态观光园、大湖生态采摘园等现代农业示范园区建设顺利推进，规模档次得到进一步提升。

在诸多大项目中，尤其值得一提的是城中村改造和旧城改造项目。该区经过市政府批准改造的15个城中村已经全部签订改造协议，其中有10个城中村已完成拆迁，拆迁涉及5851户、村民18800人，拆迁土地面积6200余亩，拆迁建筑物面积314.5万平方米，芦邢庄、七里河、弓庄等在建项目一片热火朝天的建设景象，商品房销售势头良好。拆迁工作取得的突出成效，也为管城城市建设和经济发展提供了基础条件。2010年也是管城回族区近年来旧城改造力度最大的一年，该区已上报市政府的旧城改造项目共23个，计划投资约92.1亿元。总投资超过200亿元的商城遗址公园项目、投资56亿元的天荣市场项目、投资20亿元郑汴路商业中心项目等项目，都将进一步改善管城老城区的面貌。

谋划篇

理清思路建设新商都

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年。中央明确了“科学发展是主题、加快转变经济发展方式是主线”的总体思路，省委提出了“建设中原经济区”的总体思路，市委明确了“建设郑州都市区”的发展思路，建设中原经济区和郑州都市区为管城回族区提供了重大的发展机遇。在这样的宏观政策指导和发展形势下，作为郑州市的中心城区和民族区，管城区上下经过深入调研、集思广益，最终确定了今后五年的总体发展思路，即“坚持以科学发展观为统领，积极投入中原经济区和郑州都市区建设，持续推进跨越式发展暨‘一二三四五’发展战略，努力把管城建设成为经济繁荣、民族团结、和谐宜居的‘新商都’”。其中，“新商都”是管城今后将全力打造的一个新的目标定位。

“新商都”的定位中，历史文化内涵是坚实基础。“商都”首先表达的含义是管城作为商代都城遗址主要所在地，所具有的深厚历史文化底蕴，“商都”的内涵在全国是独一无二的。

“新商都”的定位中，繁荣的商贸业是重要载体。“商都”，除了表达“商代都城”的含义外，还有另外一层含义，就是“商贸之都”，它代表了管城作为传统商贸强区，将依托“四种经济”和“五大商圈”发展载体，突出民族特色，努力把管城建设成为郑州都市区的“商贸之都”。

“新商都”的定位中，经济繁荣、民族团结、和谐宜居是前提条件。必须明确要把管城建设成为什么样的“新商都”，即：经济要更加繁荣、协调发展，民族要更加团结共进，社会要更加和谐稳定，城市要更加生态宜居。

“新商都”的定位中，“新”字是美好蓝图。“十二五”期间，管城回族区将依托3600年的悠久历史文化和传统商贸服务业的显著优势，在促进科学发展的体制机制上求新，在保障和改善民生的实际成效上求新，在城区面貌上求新，在投资和发展环境上求新，使管城在建设郑州都市区的新时期、新形势下，不断呈现出新的生机活力。

项目篇

项目引资点燃新引擎

作为郑州都市区的中心城区，管城要想在发展中不落伍、在竞争中当排头兵，项目是基础、是关键。管城回族区区长岳希荣介绍说：“‘十二五’期间，管城回族区已确定的重大建设项目共有159项，计划总投资达到1103.2亿元。其中：续建项目38项，总投资310亿元；新开工项目121项，总投资793.2亿元；亿元以上项目90个，总投资1086.5亿元；10亿元以上项目24个，总投资901.1亿元。”

工业项目

着力打造金岱工业园区和宇通工业园两个产业集群

金岱工业园区作为省级重点产业园区，“十二五”期间将入驻工业项目42项，总投资107.2亿元。其中，重点做好投资1.2亿元的雅宝家具年产38万件高档家具项目、投资2.4亿元的宛西制药集团生产基地建设等项目的建设。

被纳入国家“十二五”规划中的总投资51.9亿元的宇通客车2万台产能提升项目即将启动。项目完成后，预计新增销售收入75.65亿元，利税21.3亿元。将形成以宇通客车整车为核心，向上延伸至原材料、机械设备、零部件、生产服务和基础设施的供应商，向下延伸至销售渠道和客户的客车产业链。

商贸项目

全力推动商圈经济提档升级

总投资96亿元的临火车站商圈升级改造工程正在有序推进。其中，投资40亿元的锦荣国际服装交易中心占地面积68423平方米，总建筑面积61万平方米，将建成集购物、餐饮于一体的购物中心，改造后预计年销售额将达到20亿元，解决就业岗位1.5万个；投资56亿元的天荣服装城升级改造项目，占地面积90亩，总建筑面积约40万平方米，项目建成后可新增就业岗位2万个，年新增税收5000万元。这些服装市场的升级改造，对于整个临火车站商圈提档升级、提升辐射力和带动力，将起到显著的推动作用。

目前，管城回族区正积极谋划建设新的区域性仓储物流园区——商都物流园，计划建设成郑州市最大、最集中、最专业的仓储物流园。商都物流园区前期谋划范围：京广铁路以西、绕城公路以南、十七里河以北、郑新公路以东，计划总投资100亿元。与此同时，按照市委、市政府提出的“合村并城”工作要求，结合已经规划的商都物流园、即将合并的金岱-宇通工业园和正在开发的南曹乡现代农业产业园区，依托南水北调中线管城段工程和郑州市南部生态水系建设工程，管城回族区将充分发挥城区东南区域的空间优势、土地优势、区位优势和后发优势，规划建设“商都新区”，真正实现产城融合、组团发展。

城建项目

持续实施旧城改造和城中村改造

总投资将超过200亿元的大商城遗址保护项目，占地面积约1500亩，总建筑面积约124.2万平方米，将对管城辖区内的老城区进行捆绑式开发，项目实施后，将极大改善城区面貌，并有力提升管城乃至郑州的历史文化影响力。目前，商城遗址公园项目二期详规已编制完成，正在进行前期筹备工作。管城将按照连维良书记提出的“把大商城遗址保护作为郑州都市区建设的重点”这一重要指示精神，全力做好大商城遗址的谋划和推进工作，争取项目早日取得突破性进展。

总投资160亿元的十里铺城中村改造项目，由上海升龙投资有限公司开发，规划占地2600多亩，总建筑面积400万平方米。目前，项目控规方案已经完成，并经市联审联批会议审批通过，正在进行后续手续办理。

总投资合计60亿元的芦邢庄和弓庄城中村改造项目，由河南正商置业有限公司开发，总建筑面积140万平方米。目前，已建成安置房20.9万平方米，开工建设商品房30.5万平方米。其中，芦邢庄正在开工建设的正商国际广场项目总建筑面积约20万平方米，总投资20亿元，将建设一座五星级酒店、两栋高档写字楼和一个一站式购物休闲广场。正商国际广场建成后，将成为创造年产值10亿元、安置就业1万人左右、增加税收约1亿元的产业集聚区，并将带动相关产业经济实现年产值30亿元以上，直接为政府增加税收3亿元以上，产生巨大的经济社会效益。

总投资50亿元的尚庄村一、二组城中村改造项目，由郑州鼎盛置业有限公司开发，总建筑面积149万平方米，其中安置房面积50万平方米。目前，土地已完成挂牌出让，正在进行村民搬迁。

总投资41亿元的七里河城中村改造项目，由河南美景置业有限公司开发，总建筑面积150万平方米。目前，已完成土地出让，控规、修规均已批复，开工建设安置房17万平方米、商品房22.6万平方米。

总投资40亿元的五里堡（西堡）城中村改造项目，由永恒凯越置业有限公司开发，总建设规模73万平方米，计划建设20万平方米的商业面积。目前该项目国有土地证已办理，控规已经市政府联审联批会议通过，村民住宅已拆迁。

总投资20亿元的郑汴路商业中心项目，由郑州绿都置业有限公司开发，总建筑面积约31.9万平方米。目前，项目一期工程正在进行拆迁。

总投资18亿元的刘南岗城中村改造项目，由河南逸泉置业有限公司开发，总建筑面积65万平方米。目前，已建成的15.7万平方米安置房已全部回迁入住，其他安置房已全部封顶；已开工建设商品房35万平方米，主体已完工28.5万平方米。

推进篇

强化举措推动新提升

为了早日实现建设“新商都”的目标，管城回族区迅速统一思想，采取有效措施，确保各项工作有序推进。据了解，“十二五”期间，管城回族区将紧紧围绕发展的主题和主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，奋力破解瓶颈制约，持续推进跨越式发展暨“一二三四五”发展战略。

“一二三四五”发展战略中的“一”，就是要打响用好一张民族牌。今后，管城将结合建设“新商都”的目标定位，把一张民族牌变成“具有厚重商都历史文化的民族牌”，在打响用好民族品牌的同时，充分发挥“商都”优势，把“商都”品牌叫响、用好。

“一二三四五”发展战略中的“二”，就是加快推进两个改造——旧城及棚户区改造、城中村及城郊村改造。结合上级的有关部署，下一步，管城的旧城改造将以棚户区改造为重心，棚户区改造将以大商城遗址保护开发为重点，积极争取棚户区改造项目的立项、资金的倾斜和政策的扶持，全力推进大商城遗址保护开发进程，把大商城遗址建设成为郑州都市区的重要支撑，早日改变郑州市老城区的面貌。同时，该区还会把城中村改造和城郊村改造相结合，在三到五年完成全部城中村改造的基础上，积极探索城郊村改造与“合村并城”工作的可行方案，规划先行，试点推进，把中心城区周边的村组列入到城市规划建设范围中来，不断拉大城区框架、扩展发展空间。

“一二三四五”发展战略中的“三”，就是着力建好三个园区，这三个园区分别是合并后的金岱-宇通工业园区、新规划建设的商都物流园区、正在提档升级的南曹现代农业产业园区。

“一二三四五”发展战略中的“四”，就是要大力发展“四种经济”，即：楼宇（总部）经济、特色街区经济、物流经济、专业市场经济，大力实施开放带动战略，坚持好中选优、优中选强，积极顺应国内外产业转移、企业市场重新布局和本土企业做大做强三大趋势，着力引进一批投资规模大、带动能力强、市场效益好的项目，为发展注入新的生机与活力。

“一二三四五”发展战略中的“五”，就是要全力构建“五大商圈”，即：紫荆商圈、临火车站商圈、航东商圈、郑汴商圈、金三角商圈。对于“五大商圈”，下一步的工作重点就是“找准定位、提档升级、差异发展、辐射带动”，各大商圈要找准各自定位、发挥特色优势，注重差异化经营和错位发展，真正发挥好“五大商圈”对于周边辖区发展的辐射带动作用。

思路已经理清，关键在于形成共识；任务已经明确，关键在于抓好落实。据悉，初七上班的第一天，管城回族区就召开了全区领导干部会，给全区领导干部收心鼓劲，明确了当前的十个方面的重点工作，确保全区上下迅速进入工作状态。同时，区两办、区纪委等单位成立专项督查组，从初七到正月十五期间，每天明查暗访，严查工作作风，起到了统一思想、转变作风、激发干劲的效果。围绕市委、市政府出台的绩效考核办法，管城回族区正在研究制定具体的落实办法，将采取评优与评差相结合、评好与评错相结合、评快与评慢相结合、奖励与惩处相结合的考核机制，全面系统、客观准确对各项工作进行督查考核。

“项目是城区经济发展的关键和基础，项目的落地和建设又是重中之重。作为县（市）区的主要领导，就要认真贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署，用连维良书记和赵建才市长等领导交给我们的领导方法和工作举措，结合本地实际，抓好落实、抓出实效，从而保证项目的顺利实施和经济社会的科学发展。”管城回族区委书记法建强说。据悉，管城回族区已经先后建立了党政联席会、重大项目周例会、信访稳定安全生产周例会制度、首问负责制、限时办结制、首席服务官制等工作推进机制，在工作中采取领导批示件限期办结、重要工作公开承诺、重大项目动态管理和“一个项目、一套班子、一名责任领导、一个方案、一抓到底”的五个一工作法，强化责任、细化方案、确保进度，并取得了初步成效，实现了各项工作的良好开局。

宏图即将化美景，不待扬鞭自奋蹄！虽然料峭春寒，可管城这片热土上却不断涌动着梦想和希望，这让聪颖与淳朴的管城人激情满怀，斗志昂扬，他们承载着梦想与未来，正大步向前！

铸辉煌收官“十一五” 再起航共建“新商都”

——来自管城回族区的发展报告

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编辑 王京华 校对 刘明辉

电话 67655632 Email:zzrb5271＠vip.163.com

2011年2月14日 星期一