昨日，在郑州市第十三届人民代表大会第三次会议上， 郑州市人大常委会主任白红战向大会作工作报告。从报告中我们可以清晰地看到，一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，紧紧围绕市委工作大局、科学发展大局和人民利益大局，依法行使职权，扎实开展工作，圆满完成了市十三届人大二次会议确定的各项任务，为我市经济社会又好又快发展和民主法治建设作出了新的贡献。

围绕中心，推动市委决策部署的贯彻落实

【核心提示】2010年，市人大常委会坚持围绕中心、突出重点、讲求实效，按照市委提出的“一二三四五”工作思路和跨越式发展战略，充分发挥人大职能作用，全力推动市委决策部署的贯彻落实。

全力助推跨越式发展重点工程建设。常委会领导作为跨越式发展十大重点工程的指挥长、副指挥长，定期深入工程一线，靠前指挥，解决问题，推动工作。提出了加强项目论证等审议意见。就充分发挥郑州新区在中原经济区建设中的引领和示范作用等提出了具体要求。

全力助推“畅通郑州”交通综合整治工作。作出了关于推进“畅通郑州”交通综合整治的决议。深入开展专项视察调研，向市委提出了有针对性的意见和建议。

全力助推民生热点问题的解决。市委作出了实施蔬菜便利店、便民快餐店进社区工程的重要部署，常委会检查督导。对群众普遍关心的学前教育和城中村改造等工作进行了专题调研，推动有关问题的解决。

科学立法、民主立法，为科学发展提供法制保障

【核心提示】常委会按照科学立法、民主立法的要求，对两件地方性法规进行了修订，对65件地方性法规进行了清理，圆满完成了年度立法任务。

把法规清理作为保障法制统一的重要措施。对我市现行有效的65件地方性法规进行了集中清理，废止了郑州市个体工商户和私营企业条例等4件法规，对16件法规进行了一揽子修改，增强了法规的规范性和可操作性。

把科学民主立法作为提高立法质量的基本要求。不断扩大公民对立法工作的参与 ，提高了立法工作的公民参与度和透明度。实行“三审制”，使新条例更加符合实际，更具有针对性和可操作性。不断改进立法技术。

注重监督实效，促进经济社会跨越式发展

【核心提示】常委会认真贯彻实施监督法，推动市“一府两院”依法行政、公正司法。一年来，共听取和审议36项工作报告，对8部法律法规的实施情况进行了检查。

围绕民生改善加强监督工作。对食品安全法、未成年人保护法的实施情况和市政府承诺的“十大实事”办理落实情况进行了检查。把市区中小学校幼儿园规划建设作为监督工作的重点，切实解决中小学“入学难”和学前教育资源不足等问题。作出了保障和推进社区医疗卫生服务工作的决议，为市民提供方便快捷的医疗服务。

突出重点，做好重大事项决定和人事任免工作

【核心提示】坚持围绕我市经济社会发展和民主法治建设的重大问题、关系人民群众切身利益的实际问题，依法决定重大事项，保障人民当家做主，全年共作出决议决定9项。

围绕市委中心工作，及时作出了关于推进“畅通郑州”交通综合整治的决议。围绕推动经济平稳较快发展，分别作出了关于批准政府投资项目计划和市本级财政决算的决议。

常委会坚持党管干部原则和人大依法行使任免权的有机统一，认真做好人事任免工作。一年来，共依法任命国家机关工作人员161人，批准任命120人，免职41人，为促进科学发展提供了组织保证。

创新机制，增强代表工作活力

【核心提示】常委会注重完善代表工作机制，提高服务保障水平，着力发挥代表的主体作用。

认真办理代表议案建议。高度重视代表议案建议办理工作，市十三届人大二次会议以来代表提出的7件议案和643件建议已全部办理完毕，并答复了代表，代表满意和基本满意率达到98.5%。坚持重点建议办理制度，选择20件代表建议作为重点建议进行督办。

加强自身建设，提高履职能力和水平

【核心提示】坚持以提高履职能力和工作水平为重点，不断加强自身建设。

切实加强作风建设和廉政建设。组织机关工作人员到社区、街道和农村挂职，帮助协调解决群众最关心、最直接、最现实的问题。 2010年市和县（市）区人大常委会全部建成电子表决系统并在全省率先投入使用。

2011年的主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是郑州都市区建设的起步之年。面对新形势新任务，在新的一年里，市人大常委会工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和市委九届二十次全会精神，全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持“四个重在”实践要领，着眼全市工作大局，依法履行职责，为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。

全力推进郑州都市区建设

建设郑州都市区，是顺应城市化规律、加快城市化进程的必然要求，是城市经济社会发展和城市建设的重大探索，体现了人民群众加快发展的热切期盼。

要围绕推进郑州都市区建设中的一些重大问题，组织人大代表开展专题调研，提出针对性、建设性的意见和建议，并通过发挥立法、监督、决定重大事项等职能，保障和促进各项工作的开展。

努力提高地方立法质量

坚持服务发展大局，围绕推动解决科学发展和构建和谐社会中的突出问题，深入调研，加强论证，及时立法，推进经济社会又好又快发展。

完善立法工作机制，积极推进人大立法与政府立法的功能互补，扩大社会和公众对立法工作的参与，不断提高立法质量。积极开展立法调研，拟对7件立法项目进行调研论证 。

切实增强监督工作实效

围绕市委的决策部署，围绕事关科学发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，创新监督方式，强化跟踪监督，增强监督实效。

监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。听取和审议市政府“十大实事”办理落实、“两店”进社区、保障性住房建设等情况的专项工作报告。拟对加快推进郑州都市区建设、郑州新区规划建设等事关我市经济社会发展的全局性、长远性问题，搞好调研论证，适时作出决议决定。

本报记者 陈 思