本报记者 安群英 通讯员 康定银 王天朗 文/图

二七区运河新区将建设成为郑州都市区亮点

深耕二七 确保“十二五”精彩开局

——二七区委书记朱是西访谈

《礼乐中国》“二七杯”中华优秀传统歌曲大赛异彩纷呈

郑州二七万达广场的顺利奠基点睛西南商业

荣誉（2010年）

中国承接产业转移投资环境十佳县（市）区

中国爱心城区

全国计划生育优质服务先进单位

全国法治县（市）区创建活动先进单位

全国科技进步先进区

中国服装商贸名城

……

记者：2011年是“十二五”规划的开局之年，请问二七区将在哪些方面有所突破？

朱是西：2011年，二七区将继续深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及中央和省委、市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，紧紧围绕“财富二七、商贸旺地”的发展定位，主动融入中原经济区和郑州都市区建设，牢牢把握“落实、完善、提升”的工作基调，深化落实“一二三四五六”的工作思路，重点实施“十大计划”，持续完善工作推进机制，坚定不移地走品质发展之路，着力提升城乡经济承载力及发展活力、着力提升城乡形象品位、着力提升居民幸福指数、着力提升科学执政能力，逐步塑造“上风上水上二七、宜商宜居宜兴业”的城市品牌，全力推进财富二七、兴业二七、宜居二七建设，圆满实现“十二五”良好开局，向建党90周年献礼。

记者：二七区在发展中面临哪些机遇与挑战？

朱是西：一是伴随新一轮国际国内产业转移速度加快，为我们加大选商引资带来重要机遇。二是中原经济区建设和郑州都市区建设的深入推进，特别是郑州市就郑州都市区建设的规划，与我们的发展思路不谋而合，有利于破解规划滞后等发展瓶颈。三是郑州市“十二五”规划将二七广场商圈和郑州新区CBD同时作为战略支撑产业发展，将为我们提升传统商贸业档次提供外力。四是运河新区正式获批，为城市发展打开更大空间。五是将要实施的“南水北调生态规划”、“郑州西南部宜居生态城规划”大部分区域在二七区，为西南部发展带来了重大机遇。六是城中村改造政策为辖区统筹城乡发展、腾出发展空间提供了难得机遇。七是这两年做了大量打基础、建机制的工作，尤其是规划布局、项目推进等工作成果，为加快发展奠定了基础。八是人气、商气在未来一个时期内仍是我区的一大优势，只要我们坚定不移地按照“财富二七、商贸旺地”的发展定位奋斗下去，发展空间就会越来越大。

发展面临的挑战：一是经济结构还需进一步优化。二是手续办理方面仍举步维艰，提升城区产业业态和竞争力还需做更大努力。三是城乡基础设施和公共服务设施欠账较多。四是土地、规划等要素的制约瓶颈仍然存在。五是少数基层组织凝聚力不强，部分干部行政效能低下等问题仍然不同程度地存在。

记者：在省委、市委全会上提出“建设中原经济区”和“郑州都市区”，请您谈谈二七区在这方面的发展战略和任务是什么？

朱是西：“建设中原经济区”和“郑州都市区”，是省委省政府、市委市政府着眼实际，高瞻远瞩提出的实现中原崛起、郑州崛起的重要抓手，体现了省委省政府、市委市政府对河南经济社会发展的战略思考和长远谋划，是关系河南发展前景、关系全省人民福祉的重大战略。

二七区作为省会郑州市的中心城区和传统商贸区，紧密结合辖区实际，科学谋划、完善思路，强化措施，加快发展，主动融入中原经济区和郑州都市区建设，奋力争当中原经济区和郑州都市区建设的“擎旗手”、“排头兵”。

二七区的发展任务是，一方面，高标准做好《二七区产业发展规划》和《二七区发展战略策划》，根据辖区各区域产业现状和资源禀赋打造“四大经济板块”。一、着力抓好中心城区的旧城改造和城中村改造，腾出发展空间，以提升城市形象和品位。二、重点做好二七新区开发建设，把二七运河新区作为郑州都市区的重点、建设成为郑州都市区的亮点，把二七区的四大经济板块建设成为郑州西南部商贸物流、休闲健身、都市农业、会议中心及食品机械融合发展的田园新城。三、促使马寨产业集聚区快速向城市新区迈进。四、保护性推进龙西湖休闲产业集聚区的开发建设。另一方面要强化发展方式转变，提高发展质量和效益。

记者：二七区区委九届十二次会议将实施“大企业发展”列入政府2011年实施的十大计划之一，能谈谈具体措施吗？

朱是西：首先是围绕辖区发展定位和产业集群培育方向，建立完善招商体系，瞄准世界500强、国内500强、民营企业100强及行业龙头重点招商。二是要培养本土企业家，营造大企业家事业圈、生活圈，让其与二七区经济发展环境鱼水共生。三是牢固树立“企业至上、企业家至上”的发展理念，坚决 “把企业和企业家的事当作自己家的事来办”，并让优秀企业家有地位、让纳税人有地位、让为二七发展做出贡献的人有地位。

在项目落地上，破除“慢”的思维。分秒必争抓项目。在项目建设上，冲破“稳”的束缚。稳不是坏事，但不能因此而不敢突破条条框框，要用“勇争一流、敢为人先”的二七精神推进项目建设。在项目攻坚上，打破“怨”的怪圈、克服“怕”的心态。破除遇到发展难题就怨领导没给资金、怨上级没给政策的思维，做到不怕失败、不怕吃苦、不怕吃亏、不怕担责。在项目运作上，扫除“利”的障碍。要善于算大账、总账、长远账、综合账，强化“吃亏让利甚至补贴以培育大项目”的意识，在土地使用、资金扶持等方面大胆让利，促使大商、名商落户二七，以此推进全区经济结构的调整，产业结构的优化。作为政府，不仅要算好经济账，而且要算好民生账，通过大项目建设来改善城乡形象，增加就业机会，满足群众的生产生活需求。

记者：请问2011年二七区在民生建设上有哪些举措？

朱是西：要在惠民、富民、安民方面干实事，求实效。继续办好“十件实事”；坚持教育优先发展；着力构建覆盖城乡的卫生医疗服务体系，逐步实现优质医疗资源倍增；扎实推进保障性住房建设，改善中低收入家庭居住条件；探索加强对无主管楼院的管理，改善居民生活环境；整合资源推动“两店”进社区、日常服务进社区工作，切实提升社区服务水平；认真落实城乡最低生活保障和居民养老补贴制度；建立机关干部帮扶困难群众、机关单位帮扶贫困农村的长效机制；扎实推进城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险工作，切实保障困难群众和弱势群体的生活。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，认真落实信访工作“七大体系”，继续实施“六访一体化”新机制，全力化解社会矛盾。健全突发公共事件应急机制，完善群防群治网络，抓好综治基层基础建设，切实加强安全生产、消防安全、食品卫生安全工作，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众安居乐业。

凝民心聚民智谋民福祉 干实事创大业铸造辉煌

“十一五”时期，在郑州市委、市政府的正确领导下，二七区委、区政府以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放为动力，科学应对国际国内经济环境的重大变化以及国际金融危机的冲击，大力实施“产业集群升级”和“项目带动”战略，加快推进三次产业提质、城市管理提升、城乡建设提速、行政服务提效，顺利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，国民经济和社会事业取得突破性进展，为“十二五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。

2010年是“十一五”规划的收官之年，二七区社会发展呈现十大亮点，成就鼓舞人心：

综合实力在砥砺奋进之中成倍递增。2010年全年地区生产总值完成300亿元，增长12.4%，是“十五”末的1.88倍；财政收入完成15.6亿元，增长33.8%，是“十五”末的3.24倍；规模工业增加值完成44.8亿元，增长18.6%，是“十五”末的3.6倍；全社会固定资产投资完成157.6亿元，增长38.6%，是“十五”末的4.4倍；社会消费品零售总额完成197亿元，增长19.1%，是“十五”末的3倍。

项目落地在克难攻坚之中实现重大突破。纳入2010年区跨越式发展的172个项目，完工70个，在建65个，完成投资113.5亿元，华润万象城、郑州二七万达广场正式开工建设；恒隆广场、雨润集团、苏宁电器、绿地集团等名商大企相继签约，全年完成招商引资161.5亿元。

策划规划在集聚智慧之中成果迭出。土地利用总体规划、二七广场商业中心区城市设计、龙西湖休闲产业集聚区概念性总体规划、火车站西广场周边地区改造规划、医疗服务商圈规划、城乡一体化发展的合村并城规划、马寨镇控规、村镇体系规划、四环沿线城市设计等10余项重点规划已基本完成，为引领产业功能合理布局提供了科学依据。

运河新区建设在精心运作中取得突破。市委、市政府正式批准成立运河新区管委会；新区建设投资开发公司已注册成立，正与绿地集团等国内著名开发商进行积极协商会谈。新区内苏宁物流园等众多项目已启动。

拆迁改造在和谐稳定之中势如破竹。全年拆迁面积达到575万平方米，是过去10年拆迁量的总和，居全市第一，且未出现大的不稳定因素，和谐拆迁赢得民众掌声。

城乡面貌在精细管理中日新月异。

2010年，辖区内30条市政道路的拆迁量、开工数均创历年之最；新建改建农村道路项目11个，投资额、通车里程创历史新高；全面发动市容环境整治美化年行动，市容环境状况明显改善。

各项机制在科学实践之中日趋完善。二七区实施项目推进“六个一机制”、“作风建设五大刚性机制”、“社会救助四个一模式”、“信访工作七大体系”以及“六访合一”等系列体制，保障全区依法行政和民生幸福。

文化建设在探索创新之中亮点纷呈。二七区举办了“中华传统文化公益论坛暨河南省首届传统文化论坛”、“学习中华优秀传统文化，做有道德的二七人”、“礼乐中国‘二七杯’中华优秀传统文化歌曲大赛”等一系列弘扬优秀传统文化活动，丰富和满足了广大人民群众的精神需求。

民生事业在践行宗旨之中显著进步。2010年，全区向民生事业投入7.01亿元，占财政总支出的57%，为历年来投入最多、群众得实惠最多的一年。

党风政风在跨越历练之中愈加硬朗。深入践行科学发展观，扎实开展“创先争优”活动，全面推进“4+2”工作法和“全覆盖、新跃升”工程，全面推进党风廉政建设，党建工作科学化水平逐步提升。

在“十二五”的起步之年，二七区经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政一般预算收入增长13%，规模工业增加值增长16%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，万元生产总值能耗完成市定目标，社会各项事业取得新进展。

新的五年，二七区经济发展将进入提质增效的飞跃期。按照持续性、稳定性和开拓性相统一的原则，二七区委九届十二次全体（扩大）会议提出，以加快由“大拆迁”向“大建设”转变、由一次招商向二次招商优化结构转变、由低层业态向品牌经营转变、由零散布局向产业集聚转变的“四个转变”， 实施以选商引资及投资促进、土地储备300亿、产业集聚提升、楼宇经济发展、大企业发展、森林二七建设、城乡品位提升、合村并城、民生改善、执行力提升等“十大计划”为抓手，全力推进财富二七、兴业二七、宜居二七建设，力争实现“十二五”良好开局。

对此，二七区四个班子领导思路清晰，措施有力，信心十足，步伐坚定。让我们研读二七人在大机遇面前的大智慧，大任务面前的大动作：

以“项目落地见效”为目标，实施“选商引资及投资促进计划”。高度重视项目的规划谋划，分门别类做好项目落地工作。对在建项目加快进度，及时帮助协调解决问题，努力缩短见效周期；对签约项目要促其尽快开工；对意向项目，抓好谋地规划等前期准备工作；对在谈项目要立足长远利益，促使其尽快签约落地。

实施土地储备300亿计划，提高土地利用效率，为大企业入驻提供保障。严把项目用地准入关，引导项目集聚发展，提高单位面积投资强度和产出率，加大闲散土地、闲置厂房整理力度，搞好土地一级整理。

以“产业组团发展”为目标，实施“产业集群提升计划”。编制完善二七新区控制性详规和产业发展规划，把二七运河新区的开发建设作为郑州都市区的重点、建设成为郑州都市区的亮点，把二七区的四大经济板块建设成为郑州西南部商贸物流、休闲健身、都市农业、会议中心及食品机械融合发展的田园新城。逐步把火车站以及二七广场周边的批发业态外迁到“四环物流批发市场经济带”。

通过项目提速产业提质，提升中心城区的发展品质。把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，全力推动商贸服务业高端化、品牌化发展。加快二七商圈、火车站商圈、西广场郑州中央商务区商圈、医疗服务商圈、大学路商业商务黄金大道、中原路信息产业街等商圈发展步伐，引进国内外商业巨头和名品名企，做大做强商圈经济。

实施“大企业发展计划”，培育名企巨商。做大做强新大方等骨干企业，通过扶植企业上市、兼并重组、品牌化建设等方式，培育壮大现有企业。构建特色鲜明、优势明显、产业关联度高、资源共享的产业体系；鼓励企业建立研发中心，加大科技创新和新品研发，推进科技向生产力转变。

打造郑州最美宜居生态城区。编制《龙西湖休闲产业集聚区控制性详细规划》，积极推进翡翠谷生态园等项目建设，继续做好“春季赏花游”、“秋季采摘游”、“郑州樱桃节”、“郑州葡萄节”等活动，提升二七区文化旅游的形象效益。

实施“森林二七建设计划”，推进城市精细化管理。启动“十万乔木进二七”行动，制定奖补方案，鼓励群众参与道路沿线、村庄、空地植树造绿工作，成立城市管理委员会，构建大城管格局。

稳妥实施“合村并城计划”。探索运用集体土地建设、高容积率开发、村改居转换等办法，统筹解决环境改善、产业发展、安置补偿、就业就学、群众生活等问题。

大力发展楼宇经济，提升城市畅通水平。利用旧城改造和城中村改造的良机，大力发展商务楼宇；利用“畅通郑州”的契机，打通政通路等一批断头路，完成樱桃沟景区道路中修工程等农村道路拆迁建设；鼓励辖区单位、社区建设开放停车场。

以“干成事”为目标，实施“执行力提升计划”。按照“落实工作不过夜、落实不了必报告；落实必报结果、结果必须反馈”的要求，不断强化“在岗必敬业，有职必负责”的责任意识，带着感情处理每一项工作，带着感情办好群众需要办的每一项工作。坚持“落实快字当头、办事合法高效”的原则、坚持“干好干坏不一样”的用人标准，塑造廉洁高效的二七新形象，为干事创业营造良好氛围，提供纪律保证。

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编辑 曾艳芳 校对 刘明辉

电话 67655632 Email:zzrb5271＠vip.163.com

2011年2月14日 星期一

二七发展关键词

行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民

——行动准则

勇争一流、敢为人先 ——二七精神

财富二七、商贸旺地 ——发展定位

上风上水上二七、宜商宜居宜兴业

——城市品牌

财富二七、兴业二七、宜居二七

——“十二五”期间经济社会的主要目标

有追求、有思路、有知识、有激情、有能力、有修养、有干劲、有贡献。

——干部作风

发展在我手中提速、项目在我手中快办、问题在我手中解决、为民在我手中落实、工作不在我手中耽误。 ——服务理念

一般干部被企业有效投诉的，一次给予严重警告，两次予以辞退；科级干部被企业有效投诉的，一次给予严重警告，两次予以免职。

——工作纪律

建设现代商贸强区，实现经济社会科学发展新跨越一条主线；实施产业集群升级与项目带动两大战略；开展项目落地年、市容环境美化年、工作效能提升年三大行动；打造金融商贸经济区（中心城区）、运河新区、马寨食品机械工业区、龙西湖休闲产业集聚区四大经济板块；培育升级二七商圈、火车站商圈、医疗服务商圈、火车站西广场商圈、大学路—中原路商业商务黄金十字架五大商圈；建设名街商圈商业集群、大学路及滨河楼宇经济集群、南部物流产业集群、服装工业集群、马寨食品机械工业集群、文化旅游产业集群六大产业集群，全力构筑以现代服务业为先导，先进制造业为支撑的现代产业体系。

——“一二三四五六”发展战略

落实、完善、提升 ——2011年工作基调

投资促进和提质增效

——2011年经济社会发展两大着力点

二七区打造郑州西南融合发展田园新城