社会管理作为一个时代课题，日益凸显其挑战性、紧迫性，也适时地摆在了中央高层的决策案头。2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班的开班，既是对这一时代课题的集中研究探讨，也是形成提高社会管理科学化水平共识的重要契机。

应当肯定，我国社会管理总体上与时代发展相适应。但也不能否认，社会管理领域存在的问题还不少，还有许多不适应的地方。之所以如此，就在于尚无科学之策应对社会领域的新变化。因而，要创新社会管理，一个最基本的前提就是弄清楚近年来社会领域出现了哪些新变化。应当看到，这些新变化深刻而显著。最近几年发生的许多群体性事件，出现的不少社会矛盾问题，初露的一些新情况新趋向等，就是这一新变化的外在反映。

比如，新职业应社会发展而生，同时，很多人在跳槽，在流动，在用新的方式就业。在这个意义上，人，实实在在地变成了“社会人”，当单位越来越多地被解构、打破之后，相应的社会管理职能却没有在政府职能部门那里有效建构，对社会人如何实施科学管理便成为新课题。

比如，以前人们的收入大体平均，现在的收入差距不断拉大。社会贫富差距扩大，必然导致人们社会心理的急剧变化。再比如，不同利益群体增多，有各自的利益诉求。在此基础上，形成代表各自利益群体的价值观念、旨趣共识等。他们彼此打交道，又不可避免地出现从具体利益到价值观念的碰撞。还比如，城乡二元结构开始打破，形成了一个两亿多人的农民工群体。

“社会管理，说到底是对人的管理和服务”，它的核心是人。千难万难，读懂了“人”这篇大文章就不难。创新社会管理，最根本的就是如何把以人为本、服务为先的理念贯穿到制度设计、方法创新、具体执行中。这是社会管理创新的一个方向性问题。乔 子