个税改革一直是两会代表委员关注的一个焦点问题。日前召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，认为有必要提高个税起征点，调整工资薪金所得税率级次级距，调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

当前个税改革的紧迫性在哪里？今后个税改革将会迈出怎样的步伐？个税改革如何成为缓解收入分配矛盾的突破口？围绕这些问题，代表委员条分缕析，建言献策。

个税改革提速正当时

“个人所得税的基本职责之一是调节收入差距，但目前中低收入的工薪阶层成为纳税的主力，这不是我国施行个税的初衷。在目前收入差距扩大的情况下，推动个税改革刻不容缓。”全国人大代表张复明说。

财政部公布的数据显示，2010年我国个人所得税同比增长22.5％，个人所得税增幅中工资薪金所得税收入同比增长26.8％，仅低于受政策性因素影响的财产转让所得税收入增幅。

专家观点：

张复明表示，目前我国经济处于调结构、转方式的关键时期，刺激消费、扩大内需是我们面临的重要任务。“通过个税改革降低中低收入人群的纳税负担，让人们对收入有着良好预期，才能把笼子里的储蓄放出来，这是扩大内需的重要途径。”

提高起征点 调整税率差距

改革“路线图”渐趋明晰

一谈到个税改革，人们首先想到提高个税起征点。事实上，近年来国家已经两次提高个税起征点：2006年1月1日，我国个人所得税工资薪金所得费用减除标准从800元提高到1600元；2008年3月1日，再次提高到2000元。

专家观点：

“以前的个税改革总是聚焦于免征额，这次同时提出调整税率级次级距，是一个实质性进步。”中国社会科学院价格与税收研究室副主任张斌表示，目前我国对工资薪金所得实行的是9级累进税率，税率从5％到45％，税级调整能够起到缩减税基的作用。

“个税改革，提高起征点是一方面，还可以通过减少税率级次，并调整税率差距，达到给中低收入者减负的目的，个税改革的目标是分类和综合制相结合。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，个体工商户大部分是普通百姓，通过调整他们的所得税率，真正做到让利于民，还能收到放水养鱼的效果，有助于企业发展做大。

调节收入分配 保障社会公平

个税改革充当“突破口”

在收入分配矛盾日益突出的背景下，作为调节收入分配的重要手段，个税改革被很多人寄予厚望，很多人更是认为个税改革能够成为调节收入分配的“突破口”。

专家观点：

贾康认为，收入分配格局的合理化，既需要调整初次分配中政府、居民和企业三者关系，也需要调整二次分配中居民间分配关系。而设计与实施科学、合理的个人所得税，恰好能发挥它在这方面的作用。

缩小收入差距，建立完善的社会保障体系和财税制度改革同样重要。全国政协委员孙太利说：“在目前国内通胀预期压力大的背景下，应继续通过动态调整最低工资、城乡低保标准等措施保障和改善民生。”