3月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，经修改后将提交全国人大常委会审议。个税调整攸关每一个人的切身利益，各界期待多多也是情理中事。

稍早前，温家宝总理在回答网友提问时也谈到“将提高个税起征点”，而且把它定位成“今年给百姓办的第一件实事”，这也被认为是政府高层自2008年金融危机以来首次就个税调整作出明确表态。国人从来没有像现在一样关注纳税问题，这或许也在客观上造就了公民意识的启蒙和普及，但与此同时也必须看到，个税改革的长时间停滞直接导致了一种普遍的民生焦虑情绪。

此次个税修法，细则尚未公布，而已经披露的核心内容是：“提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距”，围绕起征点究竟提高到多少，就成了公众尤其是两会代表、委员们最关注的话题。在通货膨胀的大背景下，以及此前几轮讨论作铺垫，诸如“提高起征点只会更不利于低收入阶层”之类拗口的循环论证不见了踪影，更多开放式的税制改革讨论也延展开来。

更重要的问题在于，对这个被千呼万唤出来的个税调整方案应该如何评估，以及在税制调整的框架下，理顺个税收入与财政预算体制的关系。已经有越来越多的人开始不由自主地想：这次提高个税起征点之后，如果继续“计划赶不上变化”怎么办？下一次“提高起征点”的动议是否会很快到来？如此循环往复地进行着的法案修订程序是否有更好的解决办法？个人所得税从1981年开始征收，一直到了2005年，才第一次将免征额由800元提高到1600元。而在此次提高起征点后不久便出现再次提高的呼声，也正是在此时间段内热烈讨论。间隔仅3年的2008年便又调整了一次，成了现在的2000元。现在，恰好又是一个3年。回顾这3年来针对个税改革的历次讨论，可能更多的是对立法回应滞后于民意呼声与社会发展的沮丧。起征点提高到多少钱，当然是对民生焦虑最直接、最简单的回应，无论是被各类专家所审慎预估的3000元，还是被代表委员所频频提到的5000元甚至6000元，都应当在“进一步的修改”中被考虑，惠民需要一个起码的大手笔。除此之外需要注意的则是，起征点的调整本身无法解决税收法律整体性滞后的现状，起征点的调整只能是全面推进个税改革的一个切口。

在政府下决心真正让渡一部分利益出来的前提下，可以做的其实很多，比如不再以个人、按照次/月度来征收个税，而是以家庭、按照年度来核算；比如不再区分收入来源分别计征，而尽快向综合所得税制转换；再比如彻底改变这种恒定数额的征税思路，使得个税起征点随着经济社会的变化而自动调整，进而建立起个税与CPI等经济数据挂钩的联动机制。个税起征点，只是牵涉纳税人利益的一个基本点而已，在频繁微调的疲惫循环中，更彻底、更决绝的改革思路早就到了该启动的时候。 春 光